Судя по высказываниям официальных лиц, государство окончательно определилось с перечнем вариантов, как семья может использовать средства материнского капитала. И ожидания, что когда-нибудь эти деньги можно будет просто получать на руки, оказались пустыми.
В людях
Министерство труда и социальной защиты РФ не поддержало инициативы председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной по расширению направлений использования материнского капитала.
Сейчас деньги маткапитала можно направить на улучшение жилищных условий, увеличение накопительной части пенсии и на образование ребенка. Депутат же предлагала дополнить этот перечень правом направлять деньги на лечение ребенка, на образование для матери, на подведение коммуникаций к жилью, возможность подключиться к военной ипотеке и на ряд других вариантов.
Из всего перечня предложений Минтруд одобрил только использование материнского капитала при военной ипотеке. Напомним, такой законопроект и без участия Минтруда уже внесен на рассмотрение в правительство РФ министром обороны Анатолием Сердюковым.
Одной из причин нежелания чиновников расширять сферу использования материнского капитала можно считать сложность контроля над расходованием «семейных» денег. Проще говоря, если перечень расширить, чиновникам будет еще труднее отслеживать, согласно ли закону родители потратили выделенные деньги или использовали их нецелевым образом.
Таким образом, государство лишний раз дало понять, что не готово разрешить родителям расходовать средства маткапитала по своему усмотрению. Тогда как еще несколько месяцев назад создавалось впечатление, что власть вот-вот станет выдавать средства материнского (семейного) капитала (МСК) «живыми» деньгами.
Более того, власть постоянно усиливает контроль за попытками нецелевого использования МСК.
Дети Солнца
В то же время число участников программы «Материнский капитал» постоянно растет. К июню нынешнего года ПФР выдал сертификаты более чем 3,65 млн российских семей.
Наиболее популярное направление использования материнского капитала – погашение жилищных кредитов и займов. В общей структуре использования материнского капитала оно составляет 75,5%. И на сегодня по стране при помощи материнского капитала 811 тысяч российских семей частично или полностью погасили жилищные кредиты на сумму более 267 млрд руб.
Если рассматривать каждый регион по отдельности, цифры, конечно, будут отличаться. Но все равно объемы выделяемых государством денег впечатляют. Например, за время действия данной программы сертификат на материнский капитал получили почти 137 тысяч кубанских семей. На погашение ипотечных и жилищных кредитов в Краснодарском крае направили средства МСК 17 640 семей (израсходовано 5,5 млрд руб.). В Самарской области к текущему моменту обладателями сертификатов на материнский капитал уже стали 68 784 семьи. А в Новгородской области в июле вручен 15-тысячный сертификат. Средствами маткапитала в полном объеме или частично уже воспользовались 11 300 семей. Отделением ПФР по Новгородской области на выплату средств МСК перечислено около 2 млрд руб.
Кстати, с 2013 года выплаты по федеральной программе «Материнский капитал» составят 402 тыс. руб. Но в большинстве регионов функционируют местные программы, предполагающие дополнительные выплаты в размере 25-100 тыс. руб. Правда, иногда не за второго, а за третьего в семье ребенка.
Враги
Столь крупные суммы, естественно, привлекают внимание разного рода мошенников. Прежде всего, это граждане, лишенные родительских прав. Попытки таких лиц получить сертификат обычно, в случае выявления, классифицируются прокуратурой как покушение на мошенничество в особо крупном размере (ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ).
Порой преступные замыслы пытаются реализовать профессиональные мошенники. В этом случае наиболее часто используется подложное свидетельство о рождении ребенка. Ведь документ можно получить не только по справке роддома, но и по свидетельским показаниям, если младенец родился дома. Кроме того, рынок поддельных документов в России достаточно развит, и приобрести справку можно с такой же легкостью, как, например, подложный диплом об образовании. Так, готовое свидетельство не трудно купить через интернет где-нибудь за 25 тыс. руб.
Да и у самих «легальных» получателей МСК порой возникает соблазн использовать эти деньги не по закону. И тогда мошенники не прочь заработать на посредничестве.
Чаще всего реализуются следующие схемы. Семья продает собственное жилье доверенным лицам, а через два-три месяца его же приобретает за счет МСК. Вариант – оформляется как сделка на покупку дома-фантома: его или вообще не существует или это развалины. Или, наконец, стоимость жилья по сделке завышена в разы, и продавец потом в конверте возмещает покупателю договорную часть суммы.
Например, в прошлом году широкий резонанс в местных СМИ вызвала история с приобретением некачественного жилья в Нижегородской области. Некая фирма продала нескольким матерям ветхие дома на окраинах области в Починковском и Лукояновском районах. Дома стоили копейки, но фирма оценивала их в более чем 300 тыс. руб. По 200 тыс. руб. возвращалось бывшим владельцам маткапитала, 100 тыс. руб. с каждой сделки фирма брала себе за услуги.
Мещане
О мошеннических схемах с маткапиталом БН уже рассказывал ранее. И принципиальных изменений в данной сфере не произошло. Другое дело, вместе с ростом объемов выдачи денег растет число граждан, вовлекаемых в преступные схемы. Например, как заявляет начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Самарской области Антон Полыгалов, только в его области по фактам мошеннических действий при распоряжении средствами материнского капитала в области возбуждено десять уголовных дел. По одному из них уже вынесен обвинительный приговор.
Граждане, пытающиеся использовать маткапитал с нарушением закона, должны понимать, чем рискуют.
Обычно сомнительные сделки прокуратура классифицирует как фиктивные. И далее прокурором в суд направляется исковое заявление о взыскании со всех участников сделки суммы причиненного бюджету ущерба.
Проще говоря, оказывавшая «посреднические» услуги фирма-однодневка исчезает, а с получателя МСК взимается выделенная ему государством сумма. И поскольку за посреднические услуги заплачено, получатель маткапитала остается в убытке. Кроме того, в части случаев получателю дается условный срок в один-три года. И велика вероятность, что при следующей попытке получения МСК такого гражданина ожидает отказ.
«Сам владелец сертификата на материнский капитал, который соглашается принять участие в предлагаемых схемах, может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств», – констатирует Антон Полыгалов.
На дне
Более того, до последнего времени правоохранительные органы «охотились» именно на «нерадивых» граждан. Но явление стало приобретать настолько угрожающие масштабы, что сегодня началось уголовное преследование и предлагающих подобные услуги фирм.
Так, в настоящее время прокуратурой Майкопа направлены в суд уголовные дела по статье 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в составе организованной преступной группы, в крупном и особо крупном размере) в отношении пяти членов организованной группы. Эти граждане обвиняются в хищении средств материнского капитала. То есть данная пятерка как раз и занималась тем, что, используя фиктивные договоры займа и документы на ветхое жилье, они получали МСК, отдавая введенным в заблуждение матерям лишь малую часть. И инкриминируемая статья предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.
Складывается впечатление, что государство окончательно определилось со своим отношением к праву граждан самостоятельно решать, как тратить маткапитал. Власть считает, что такого права не должно быть.
Этот вывод подкрепляют и заявления представителей профильных госорганов. «На руки материнский капитал не будет выдаваться никогда», – считает, например, заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ (ПФР) по Краснодарскому краю Анна Коханчук.
