Петербург не попадает в число регионов, в которых будет обкатываться в пилотном режиме единый налог на недвижимость. Поэтому с большой вероятностью весь следующий год город будет жить по старым налоговым правилам. При этом даже с введением нового налога еще несколько лет можно будет выбирать – платить два «старых» налога или один «новый».
Надеешься перехитрить мир?
Министерство финансов РФ пытается ускорить процесс введения в стране единого налога на недвижимость. Так, глава Минфина Антон Силуанов направил кабинету министров письмо с предложением введения единого налога в течение ближайшего полугода.
Уточним: до сих пор предполагалось, что с 2013 года в пилотном режиме будет проводиться обкатка этого налога в 12 регионах страны. А «полное» введение произойдет с начала 2014 года. Данный налог должен объединить ныне взимаемые земельный налог и налог на имущество. В сферу правоприменения единого налога включены объекты и госсобственности, и корпоративной собственности, и частной, то есть такой налог ложится на всех собственников недвижимости страны.
В высших эшелонах власти разговоры о введении единого налога ведутся с 1997 года. При этом уже благополучно забыто бюджетное послание бывшего президента РФ Дмитрия Медведева, где говорилось, что налог нужно ввести уже в 2012 году. Более того, Минэкономразвития придерживается позиции, что чем позже этот налог будет введен, тем лучше, и время от времени предлагает отодвинуть дату введения налога на еще более поздний срок.
«Торопливость» же Минфина объясняется тем, что введение единого налога на недвижимость включено в одобренные правительством РФ основные направления налоговой политики РФ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 года. Но и у «осторожности» Минэкономразвития есть причины. Главная из них состоит в том, что государство не успевает провести необходимую для введения налога кадастровую оценку недвижимости. На сегодняшний день по стране оценено около 40% объектов.
Точнее говоря, работы по включению в кадастр недвижимости сведений о земельных участках в стране были проведены в середине двухтысячных годов. И именно эта работа позволила ввести с 2006 года земельный налог. Теперь необходима актуализация этих данных (в соответствии с законодательством переоценка должна проводиться не реже чем один раз в пять лет). А кроме того, требуется создание реестра всех учтенных объектов недвижимости и их кадастровая оценка.
«Официально» ожидается, что эти работы завершатся к концу нынешнего года, но достаточно часто встречаются заявления, что сроки будут сорваны.
Получается, с тобой выгодно
Для пилотного запуска единого налога выбраны следующие регионы: Башкирия, Татарстан, Краснодарский и Красноярский края, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Нижегородская, Ростовская, Самарская и Тверская области. Именно здесь будут вырабатываться решения нестандартных случаев. Например, когда здание располагается на двух земельных участках. Или когда строение находится в собственности одного правообладателя, а земля – в собственности другого.
И в целом на введение нового налога будет выделено пять лет. Соответственно, какое-то время новый и старые налоги будут существовать параллельно.
При этом пока Минфин определился только с самыми общими параметрами единого налога. «Рядовые» дома и квартиры должны облагаться налогом на недвижимость по ставке в 0,05%. С владельцами элитной недвижимости разговор будет особый. Недвижимость частных лиц с кадастровой стоимостью от 100 до 300 млн руб. намереваются облагать налогом по ставке 0,1%, свыше 300 млн руб. – 0,3%.
Ставка налога будет определяться на федеральном уровне, а региональные власти получат право ее снижать. Правда, вряд ли это станут делать, ведь данный налог будет поступать в местные бюджеты.
Кроме того, из налогооблагаемой базы для обычных граждан будет исключена площадь в 20 квадратных метров. Для льготников – 30 квадратных метров. Например, владеющему квартирой площадью в 31 квадратный метр пенсионеру придется платить единый налог только с 1 метра площади.
Мир остался прежним, стало меньше содержимого
Петербург в число 12 «избранных» регионов не входит, соответственно, в нашем городе введение единого налога будет проводиться в общем порядке. Но все равно для петербуржцев переходный период не пройдет безболезненно. При расчете земельного налога и налога на имущество финиспекторы в следующем году будут оперировать более свежими данными оценки.
Между тем к настоящему моменту в Санкт-Петербурге уже утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков. Таковых в городе оказалось 115 тыс. И налоговики сообщили, что после переоценки поступления в казну от налога на землю могут вырасти почти вдвое – с 3,8 млрд (2011 год) до 6,4 млрд рублей. Вероятно, свежая кадастровая оценка строений серьезно увеличит и размеры налога на имущество.
Как сообщил БН заместитель председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Николай Филин, эта оценка будет в городе завершена к 1 декабря.
С результатами кадастровой оценки собственных земельных участков петербуржцы могут познакомиться на сайте www.rgis.spb.ru. В декабре там добавится информация по кадастровой оценке строений. Кроме этого есть сайт Росреестра, где объект можно найти по кадастровому номеру.
Кстати, нынешняя оценочная деятельность регулируется не государством, а профессиональным сообществом. «Сейчас оценщик сам вправе выбрать подходы и методы проведения кадастровой оценки, а саморегулируемые организации проверяют результаты этой оценки», – пояснил в одном из интервью начальник управления оценки объектов недвижимости Росреестра Алексей Штейников.
Таким образом, оценщики могут учитывать и престижность района, и расстояние до ближайшей станции метро, и присутствие в подъезде консьержа. А могут и не учитывать.
Мы сегодня почти поймали капитана Джека Воробья
Проблема качества оценки действительно стоит крайне остро, поскольку государство ослабило контроль над этой сферой. «У заказчика работ (это органы власти субъекта РФ, а до 2013 года также Росреестр) как таковых инструментов давления на оценщика или влияния на его деятельность нет. В законодательстве провозглашен принцип независимости оценки», – поясняет Алексей Штейников.
Конечно, результаты кадастровой оценки подлежат обязательной экспертизе саморегулируемой организации, но, похоже, это не решает проблему. Во-первых, оценка – это такая сфера, где не бывает одинаковых результатов. Так, по мнению депутата Госдумы Ивана Грачева, в России в пору стабильной экономики вполне допустимо расхождение в оценке одного объекта в 10%. В кризисных обстоятельствах этот показатель объективно вырастает до 30%.
Во-вторых, на профессиональном рынке оценочных услуг сейчас весьма распространен демпинг. Многие участники рынка держат низкие цены на свои услуги, но при этом экономят на качестве предоставляемой услуги.
В-третьих, иногда владельцам недвижимости выгодна нечестная оценка их собственности, и они готовы давать за это взятки. «Махинации по уклонению от этого налога будут такие же, как и сейчас по налогу на недвижимость и оплате коммунальных услуг, – считает, например, исполнительный директор Агентства Финансовой и Правовой Безопасности Федор Казаков, – то есть люди начнут максимально использовать возможности для его снижения».
Страсти достигли такого накала, что весной член комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Анатолий Лысков внес законопроект с предложением дополнить Уголовный кодекс статьей «Злоупотребление полномочиями оценщиком». То есть сенатор предложил ввести уголовную ответственность «за умышленное нарушение федеральных стандартов оценки и правил оценочной деятельности при проведении оценки объекта в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, повлекшее искажение итоговой величины его стоимости в крупном размере».
Крупным размером в данном случае сенатор предлагает считать 250 тыс. руб. За такие деяния законопроект предусматривает штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб., арест до шести месяцев либо лишение свободы на срок до трех лет.
«Те, кто предлагают внести поправки в УК, – комментирует ситуацию первый заместитель гендиректора компании «Российская оценка» Дмитрий Кувалдин, – вряд ли догадываются, что оценщикам доводится работать и с более крупными объектами, чем гаражи и сараи».
Впрочем, если собственник недоволен результатом оценки, он может эти цифры оспорить. В каждом регионе существует постоянно действующая комиссия по оспариванию кадастровой стоимости. Кроме того, обжаловать недостоверную оценку можно в арбитражном суде.
Но в любом случае гражданам придется смириться с тем, что новый налог явно будет обходиться «дороже», чем два старых.
