О том, что правительство Петербурга готовит закон, регламентирующий участие общественных организаций в принятии решений о проектах реконструкции зданий исторического центра, глава города Георгий Полтавченко заявил в ходе встречи с защитниками дома Абазы.
Как отметил заместитель председателя петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории культуры (ВООПиК) Александр Кононов, возможность подготовки такого документа до этого обсуждалась с градозащитниками, однако конкретных формулировок пока властями не подготовлено.
«К настоящему времени говорить о чем-либо рано, думаю, что более четкое понимание концепции этого документа появится к следующему году, если удастся наладить диалог с новым главой города», – отметил он.
Напомним, что когда Полтавченко был назначен и. о. главы города, эксперты подчеркивали, что федеральный центр ждет от него кардинальных изменений в сфере градостроительной политики в историческом центре. Новый губернатор подобные ожидания сразу оправдал. Так, выступая перед городским парламентом перед церемонией инаугурации, он заявил, что намерен обратиться к руководству страны с инициативой разработки федеральной целевой программы по сохранению центра.
Новый председатель КГИОП Александр Макаров также подтвердил намерения Смольного по защите исторического центра. «Петербург – город с уникальной судьбой и архитектурой, к сохранению которой нужно подходить крайне бережно и осторожно. Нельзя допускать никаких безобразий в центре города», – сказал он.
Известно также, что в ближайшее время должна состояться встреча самого Полтавченко с градозащитниками, на которой, скорее всего и будут обсуждаться нюансы нового законопроекта.
Тем не менее пока что сами общественники к инициативе Полтавченко о подготовке законопроекта относятся с осторожностью. Как отмечает директор центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, необходимость согласовывать такого рода решения с общественными организациями в законодательстве РФ не прописана.
«Это сразу же ставит под вопрос соответствие данной инициативы вышестоящим федеральным нормам. Сомнение вызывает и то, что с включением в процесс принятия решения общественных организаций, из него как бы выпадают рядовые граждане», - добавляет он.
Карпов полагает, что закон будет работать только в том случае, если в нем будет зафиксирована возможность доступа граждан и широкой общественности к градостроительной информации по проектам в историческом центре и достаточное время для ознакомления с такого рода документацией.
«С такими проблемами мы уже столкнулись при реализации на практике закона о публичных слушаниях – когда у людей нет фактической возможности их посетить, а также не хватает времени на подготовку своих замечаний. Не хотелось бы, чтобы и новый документ превращался в аналогичную профанацию», – говорит он.
В свою очередь, участники строительного рынка полагают, что к таким дискуссиям необходимо привлекать в том числе и профессиональные сообщества, иначе реализация проектов в центре может оказаться под вопросом.
Как подчеркивает коммерческий директор ОАО «Строительная корпорация «Возрождение Санкт-Петербурга» Денис Бабаков, от конструктивного диалога общества и девелоперов город, безусловно, только выиграет. «Девелоперы, которые дорожат своей репутацией, заинтересованы в том, чтобы оградить исторический центр от безответственных строительных инициатив. Однако и полное неприятие любого строительства в центре города, наблюдавшееся в последнее время, грозит превращению живого города в мертвый де-факто. На данный момент согласование проектов в центре заморожено, что не только негативно сказывается на рыночной ситуации, угрожая недостатком предложения, но и препятствует реализации важных для исторического центра города проектов по редевелопменту территорий военных и промышленных организаций» – поясняет он.
Бабаков добавляет, что нельзя забывать, что участвовать в обсуждении насущных градостроительных задач должны, прежде всего, профессионалы данной сферы, в том числе – представители властных структур, архитектурного и строительного сообщества.
«Тогда обсуждение будет действительно конструктивным, стратегическим, а не дрейфовать в плоскости оценочных суждений «нравится – не нравится», что сейчас наблюдается повсеместно», – подчеркивает он.
Согласен с такой точкой зрения и вице-президент СРО «НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», депутат городского парламента Алексей Белоусов.
«Компромисс в обсуждении подобных вопросов обязательно должен быть достигнут. Но это произойдет только в том случае, если к дискуссии будут привлечены все заинтересованные стороны»,– говорит он.
Как отмечает Денис Бабаков, в настоящее время в городе уже существуют по крайней мере два консультационных органа в области градостроительства – Градостроительный совет Петербурга и Общественный научно-экспертный совет по культурному наследию при петербургском отделении (ВООПиК). «Возможно, есть смысл дать кому-то из них новые функции», – добавляет он.
