Гнев Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (УФАС) обрушился на вице-губернатора в феврале этого года. Ведомство признало Романа Филимонова виновным в совершении административного правонарушения при выделении земельного участка рядом с метро «Удельная» и оштрафовало его на 20 тыс. руб.
Без лишних слов
С 1994 года территорию у метро «Удельная» арендовало ООО «Ямса». Договор с Комитетом по управлению городским имуществом (КУГИ) прекратил свое действие еще несколько лет назад. Тем не менее компания продолжала работать на этом участке.
В марте прошлого года Смольный передал ООО «Стронг» часть территории, которую занимала «Ямса» (два участка общей площадью 3,3 тыс. кв. м юго-западнее пересечения Удельного проспекта со Скобелевским и соседний надел в 2,6 тыс. кв. м). Этот факт вызвал недовольство руководства ООО «Ямса». В компании заявили, что тоже хотели получить эту землю под изыскательские работы и что Смольный нарушает антимонопольное законодательство, предоставив землю конкурирующей организации без проведения торгов. С такой позицией согласилась и антимонопольная служба – ведомство обвинило городские власти в нарушении закона «О защите конкуренции», предписало отменить постановление о проведении изыскательских работ и провести торги по продаже права аренды спорной территории. А затем оштрафовала и лично Романа Филимонова.
Как выяснили в УФАС, в ходе совещания, на котором рассматривали вопрос о выделении участков рядом с «Удельной», Роман Филимонов ничего не сообщил о том, что на эти земли есть еще два претендента – ООО «Ямса» и ООО «Концерн «Питер». Хотя и знал об этом. В итоге комиссия рассмотрела лишь заявку ООО «Стронг», а ее потенциальные конкуренты выбыли из инвестиционного процесса.
В Антимонопольной службе заявили, что таким образом Роман Филимонов «совершил административное правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей».
Не обязан
Вице-губернатор заплатил штраф, но оспорил решение УФАС в суде. И заявил о том, что законодательство не устанавливает необходимость проводить аукционы при выделении участков для изыскательских работ. Тем не менее в разбирательстве Романа Филимонова и УФАС городской суд Санкт-Петербурга встал на сторону антимонопольного органа. Постановление о взыскании штрафа оставили в силе. Как посчитали служители Фемиды, все претенденты на земельный участок планировали построить на нем объекты торговли. Значит, выделение надела компании «Стронг» без проведения торгов нарушает законодательство о конкуренции.
Как заявил сам Роман Филимонов БН.ру, решение Городского суда будет оспорено в Верховном суде РФ. В пресс-службе главы строительного блока Смольного добавили, что арбитражный суд уже признал недействительным решение антимонопольной службы, предписавшей городским властям выставить территорию около «Удельной» на торги. «Это означает, что арбитражные суды признали отсутствие состава правонарушения, вмененного Роману Филимонову. Тем не менее, городской суд вынес противоположное решение, что противоречит общим началам теории права и сложившейся судебной практике», – пояснили в пресс-службе. По мнению адвокатов Романа Филимонова, эти противоречия являются основанием для обращения не только в Верховный суд РФ, но и в Конституционный суд РФ. «Вопрос о конституционности отдельных положений Кодекса об административных правонарушениях поставлен под сомнение и его необходимо прояснить», – уверены они.
