О планах городских властей развивать коммерческий наем для очередников в построенном за бюджетный счет жилье глава Жилищного комитета Юрий Осипов заявлял еще осенью прошлого года. Идею трансформировали в законопроект в мае 2011-го. Законодательное Собрание города в крайне оперативном порядке приняло документ в трех чтениях еще в конце весенней сессии этого года.
Требования формальные…
Само право сдавать гражданам государственные помещения по коммерческим ставкам упомянуто в городском законе от 28 июля 2004 года «О содействии Петербурга в улучшении жилищных условий граждан». В документе «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Санкт-Петербурга», который подготовил весной Смольный и утвердил городской парламент, это положение прописали более подробно.
Отметим сразу, что согласно закону снять государственное жилье могут лишь граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или в содействии в таком улучшении.
Помещения в аренду передаются очередникам в дополнение к уже занимаемым площадям на основании их заявлений. При заключении договора аренды уже занимаемые площади не изымаются. Госквартиры будущие арендаторы получат в порядке очередности исходя из даты постановки на учет и даты подачи заявления. Размер предоставляемой площади по коммерческому найму должен быть не более общей площади по договору социального найма. Напомним, что по действующему городскому законодательству это – 33 кв. м жилья на одиноко проживающего горожанина и по 18 «квадратов» на каждого члена семьи из двух и более человек.
Приватизировать взятые в аренду помещения горожане не смогут. Кроме того, обязательным условием коммерческого найма госжилья является согласие гражданина сняться с жилищного учета нуждающихся. При заключении договора аренды он должен будет написать заявление о снятии с очереди.
…и неформальные
В этом году предоставление квартир в коммерческий наем будет осуществлено в качестве эксперимента. Если начинание сочтут успешным, то в 2012 году и в 2013-м будут подготовлены соответствующие целевые городские программы. Поэтому к претендентам на аренду от Смольного в 2011 году есть и пожелания, которых нет формально в законе.
«Приоритет мы, конечно, будем отдавать нескольким поколениям семей, обитающих в одной квартире и стоящих на очереди уже долгие годы», – пояснил Юрий Осипов. Кроме того, в текущем году жилье по коммерческому найму планируют передавать лишь тем, кого есть куда выселять, в случае если арендатор не будет выполнять условия договора. «Мы также не будем предоставлять квартиры внаем тем, кому некуда вернуться и у кого вообще нет жилья в настоящее время», – подчеркнул председатель Жилищного комитета.
Как предполагается, в настоящее время единственным условием для разрыва договора с гражданином будет невнесение арендной платы. «Пока граждане платят, они будут проживать. Мы сейчас не предусматриваем других условий расторжения договора, кроме неуплаты. Если человек не будет платить в течение трех месяцев, мы его выселим», – пообещал Юрий Осипов.
Впрочем, глава Жилищного комитета добавил, что для расторжения договора могут быть и экстренные основания. «Конечно, если квартира превратится в притон и будут поступать сигналы, допустим, из прокуратуры или других правоохранительных органов, то это тоже может стать основанием для расторжения договора. Но такой вопрос должен рассматриваться на межведомственной комиссии», – объяснил он. Заниматься вопросами выселения обяжут управляющие компании, которые будут обслуживать предоставляемые городом квартиры. Планируется, что договоры аренды госжилья будут бессрочными.
Популярная аренда
По словам главы Жилищного комитета, несмотря на столь жесткие условия только за первые шесть дней июля горожане подали более 200 заявок на коммерческий наем, а к настоящему времени их принято уже больше тысячи. Сейчас в среднем в день граждане приносят около 50 обращений. Между тем до конца текущего года очередникам выделят лишь 500 квартир в Красносельском и Приморском районах.
Юрий Осипов не исключил, что если число желающих взять в аренду жилье от Смольного продолжит расти, то количество предоставляемых городом квартир на 2011 год может быть увеличено.
Руководитель Жилищного комитета считает, что сейчас говорить о каких-либо предпочтениях горожан или выявлять тенденции еще рано, есть только предварительные расчеты. «Мы сделали квартирографию по первым 200 заявкам, и выяснилось, что около 30% обратившихся хотели бы снять однокомнатные квартиры, чуть больше – двухкомнатные и еще приблизительно треть – трехкомнатные. Среди заявителей как семьи с маленькими детьми, так и одинокие граждане, проживающие с родителями и родственниками», – сказал он.
Цена хороша
Как неоднократно подчеркивал председатель Жилищного комитета, главным преимуществом аренды квартир от Смольного являются низкие ставки. Плата за наем будет идти в бюджет Петербурга. Величина базовой ставки за коммерческий наем принята из расчета возмещения стоимости строительства с рассрочкой на 25 лет. Она будет в 14,99 раз больше по сравнению с размером базовой ставки за соцнайм. Тем не менее цены за аренду будут значительно ниже рыночных.
Вместе с тем, в настоящее время, по данным различных агентств недвижимости, стоимость рыночной аренды на «однушки» составляет 13-17 тыс. руб. в месяц, двухкомнатной квартиры – 18-25 тыс. руб., трехкомнатной — 23-35 тыс. руб. Таким образом, очевидно, что расценки от Смольного ниже рыночных на 40-50%.
Район не выбирают
Как сообщил Юрий Осипов, по первым поступившим и одобренным заявкам квартиры должны быть предоставлены уже в третьем квартале этого года. Однако район арендуемого жилья гражданам пока выбирать не придется, этот вопрос город будет решать самостоятельно. «Сейчас мы выделяем горожанам то жилье, которое у нас есть. Первые обратившиеся переедут в Красносельский район», – добавил глава Жилищного комитета.
Квартиры будут предоставляться в домах на улице Маршала Захарова, на Ленинском проспекте, в Красном Селе. В дальнейшем квартиры, возможно, подыщут и в других районах, а не только в Красносельском и Приморском. Однако, по словам Юрия Осипова, аренды квартир от Смольного не будет в наиболее привлекательном для большинства горожан Центральном районе.
Пять лет без очереди
Главным недостатком коммерческого найма эксперты готовы назвать уже упомянутую необходимость написать заявление о снятии с очереди. В Смольном, наоборот, считают такие требования справедливыми: законопроект призван сократить саму очередь. Сейчас на очереди стоят 189 тысяч горожан.
Как рассказал Юрий Осипов, встать потом на очередь гражданин сможет лишь через пять лет – согласно 53-й статье Жилищного кодекса («намеренное ухудшение жилищных условий»).
Все – в Горжилобмен!
Заявления от тех, кто решился на коммерческий наем госжилья, в настоящее время принимаются в жилищных отделах районных администраций и в Горжилобмене, который располагается на Бронницкой улице. Предполагается, что до конца июля для горожан будет создана возможность оставлять заявки в электронном виде на сайте этой организации. Кроме самого заявления, никаких дополнительных документов не требуется.
«Лично я рекомендую обращаться в Горжилобмен: здесь на очередников, которые достаточно долго стоят на очереди, имеются все необходимые данные. Этих людей там очень хорошо знают», – отметил Юрий Осипов.
Предполагается, что в будущем на обработку заявки потребуется около 30 дней, после чего гражданин получит официальный ответ о заключении договора или мотивированный отказ. Сейчас сроки могут быть несколько больше – до 45 суток. Заключение договора аренды с городом и вселение в госжилье будет производиться в течение 60 дней.
Уже в 2012 году городские власти планируют создать единую базу информации по арендаторам. В этой базе будут храниться также данные о регулярности платежей съемщиков.
Чтобы без обмана
Примечательно, что еще в апреле этого года, когда идея коммерческого найма была в стадии обсуждения, председатель Жилищного комитета говорил, что в будущем перечень нанимателей бюджетного жилья может быть значительно расширен. «Речь может пойти далеко не только об очередниках», – сказал он.
Однако и действующий закон не исключает вероятности, что снимать бюджетное жилье будут не только очередники. Некоторые эксперты (на условиях анонимности) уже сейчас предполагают, что предприимчивые петербуржцы постараются извлечь для себя выгоду из коммерческого найма. К примеру, арендуя у города двухкомнатную квартиру, они найдут способ сдавать одну из комнат по рыночной цене.
Как подтверждает Юрий Осипов, в настоящее время механизм контроля над такой двойной арендой еще не разработан. «Мы считаем, что отслеживать подобные процессы должны будут управляющие компании, которые станут заниматься обслуживанием квартир. Не исключено, что их представители будут лично обходить квартиры, как это делается в европейских странах, или оперативно реагировать на сообщение соседей. И, конечно, такие факты станут основанием для немедленного разрыва договора с арендатором и его выселения», – говорит он.
При этом в перспективе рынок аренды государственного жилья существенно вырастет, что, как полагают эксперты, также сделает его тяжело контролируемым. Так, ранее глава Комитета по строительству Вячеслав Семененко заявлял о том, что согласно готовящимся в Минрегионе поправкам в нормативную базу по национальному проекту «Доступное и комфортное жилье…», город сможет передавать в коммерческий наем до 30% бюджетного жилья. Напомним, что в этом году городские власти пообещали сдать 2,7 млн кв. м жилья, в том числе за счет бюджета – 428 тыс. кв. м. Таким образом, на сегодняшний день теоретически в коммерческий наем может быть вовлечено чуть более 130 тыс. кв. м. К 2015 году Смольный планирует строить в год 3,05 млн кв. м жилья, из которых 540 тыс. «квадратов» – за счет бюджета. То есть ежегодно Смольный сможет сдавать в аренду гражданам более 160 тыс. кв. м.
