Градостроительным ошибкам дали Совет

Постановления правительства Санкт-Петербурга с новым положением о Градостроительном совете и его составе были утверждены 6 июня, но в нормативных базах документы появились лишь 21 июня. О том, что Градостроительный совет будет третий раз реформирован, в начале апреля сообщил вице-губернатор Игорь Метельский. По его словам, реорганизация совета – один из пунктов договоренностей петербургских градозащитников с губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко с целью усиления роли данного органа.

Главная интрига заключалась в утверждении нового состава совета. Как рассказали БН.ру два месяца назад в КГА, число членов совета с 53 должно уменьшится почти вдвое: две трети будут представлены архитекторами, кроме того, в него войдут как минимум три градозащитника.

Сильной ротации не произошло – из 29 членов утвержденного состава только шесть — новые персоны. Это директор ГУ НИПЦ Генплана Владимир Завитков, главный архитектор того же института Юрий Бакей, руководитель архитектурной мастерской «Б-2» Феликс Буянов, директор ГУП «Ленинжпроекта» Виталий Зенцов, замруководителя архитектурной мастерской «Студия-44» Алексей Кошарный и кандидат искусствоведения Борис Кириков. Все остальные члены Градсовета просто перешли из старого состава в обновленный. Главным образом, это практикующие архитекторы и руководители мастерских.

Общественники реорганизацией остались недовольны. Из семи предложенных градозащитниками кандидатур Смольный одобрил лишь три. Это замгенерального директора ИТР Владимир Аврутин, специалист по развитию транспортной инфраструктуры ЗАО «Петербургский НИПИГрад» Михаил Петрович и старший преподаватель СПб ГАСУ Данияр Юсупов. За бортом остались: директор бюро межевания городских территорий НИИ Генплана Павел Никонов, заведующий кафедрой геотехники СПб ГАСУ Рашид Мангушев, представитель ВООПИиК Людмила Семыкина и экс-депутат ЗакСа трех созывов, «яблочник», преподаватель факультета географии и геоэкологии Санкт-Петербургского государственного университета Михаил Амосов.

Кроме того, из кандидатур, выдвинутых Союзом архитекторов, выпал руководитель 1-й мастерской НИИ Генплана Борис Николащенко, разработчик высотного регламента Петербурга. Его также не пожелали видеть в Градсовете.

Часть градозащитников даже еще не в курсе утвержденного состава. Сопредседатель петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры(ВООПИиК) Александр Марголис был крайне удивлен, услышав от корреспондента БН.ру новый состав градсовета. По его словам, от градозащитников в список должны были войти 7 человек, и об этом существовали четкие договоренности. «У вас, наверное, какой-то неправильный документ»,—  заявил он и добавил, что «по данному вопросу будем разбираться».

Директор центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов уже знаком с новыми постановлениями. По его мнению, утвержденный состав вряд ли способен сбалансировать позицию архитектурного сообщества, которое благодаря численному перевесу всегда имело преференции на Градсовете. «Наша цель состояла не в том, чтобы ввести в состав совета представителей общественности, а чтобы за счет профессионалов повысить именно градостроительную составляющую этого органа, — говорит он. – Но в Градсовет не попал специалист по межеванию, специалист по фундаментам и основаниям, нет эколога. Опять получается не градсовет, а некое архитектурное лобби». Александр Карпов констатирует нарушение неформальных договоренностей с губернатором, а также формальных —  достигнутых на уровне рабочей группы из чиновников и градозащитников, трудившейся над разработкой нового положения о Градсовете. Там общественникам обещали, что все семь предложенных кандидатур войдут в обновленный Градсовет.

«Новичок» в составе совета Борис Кириков с претензиями Карпова по поводу отсутствия профильных специалистов отчасти согласен. «Возможно, в новом совете не хватает таких специалистов, но с другой стороны, в задачи совета и не входит заниматься  расчетами, как будет работать конкретная инженерная инфраструктура. Он должен сосредоточиваться на архитектурных проектах и на том, как они вписываются в окружающую архитектурную среду», — отмечает он.

Кириков считает, что обновленный состав градсовета не станет 100% гарантией от появления новых градостроительных ошибок, но надеется, что они не будут принципиальными. «Главное, чтобы не было грубых ошибок. Например, когда новый дом на набережной Робеспьера 2-4 отрезал от городской панорамы Смольный собор. Ошибок такого рода и такого уровня больше быть не должно», — рассуждает он.

Интересно, что в новый состав Градсовета не попала глава КГИОП Вера Дементьева — интересы охранного ведомства будет представлять ее заместитель Алексей Комлев. Не вошли в его состав и два экс-главных архитекторов Петербурга Александр Викторов и Олег Харченко. Хотя градозащитники этот факт воспринимают с одобрением — Градсовету последних лет приходилось иметь дело с проектами, по которым решения принимались именно ими.

По словам Олега Харченко, о «сокращении» его предупредили загодя, и он отнесся к этому с пониманием. «Я уже достаточно долго работаю в Москве и просто физически не могу участвовать в работе Градсовета. Сейчас работаю над проектами олимпийских объектов в Сочи и приезжаю в Петербург лишь на выходные для преподавательской деятельности. В свою очередь, в будущем я не исключаю возможности для себя вернуться в Гградостроительный совет после окончания олимпиады», — сообщил главный архитектор ГК «Олимпстрой» корреспонденту БН.

Отметим, что статус Градсовета согласно новому положению принципиально не изменится – его решения по-прежнему будут носить рекомендательный характер. Тем не менее, его роль в предотвращении новых градостроительных ошибок должна быть усилена. В частности, работа Градсовета станет публичной – все рецензии на рассматриваемые проекты, а также вся текущая информация по деятельности Градсовета будет выкладываться в Интернете. Также предполагается создание при органе экспертных групп, состав которых будет утверждать сам Градсовет. Экспертов будут привлекать для обсуждения различных вопросов, без полномочий голосовать, но с правом представлять свои рецензии на рассматриваемые проекты.

Справка БН:
Последний раз реорганизацию Градостроительного совета Петербурга проводили два года назад. До этого деятельность совета была не раз связана с громкими скандалами. Так, один из них разразился в 2007 году при обсуждении проекта строительства «Охта-центра», а также возможном сносе Морского вокзала. В 2008 году Совет признал строительство 64-метрового здания Товарно-фондовой биржи и дома «Финансист» на Васильевском острове градостроительной ошибкой и потребовал снизить высотность на два этажа.
В марте 2009 года Смольный решил реорганизовать Градсовет с целью «повышения его статуса». В результате совет стал совещательным органом при правительстве Санкт-Петербурга, а не при главе КГА, состав его расширили за счет специалистов по транспорту, подземному строительству и инженерии. Правда, свободу его все же ограничили, в частности исключив возможность формирования повестки дня, при наличии на то воли одной трети членов.

Состав нового Градостроительного совета при правительстве Петербурга 

Текст: Александр Смирнов, Светлана Коваленко