С 1 января 2007 года действует Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Закон дает право на получение материнского капитала семьям, в которых начиная с 1 января 2007 года родился второй или последующий ребенок. Изначально предполагалось полностью или частично использовать капитал на улучшение жилищных условий; образование ребенка; повышение накопительной части трудовой пенсии матери. Получать деньги наличными запрещено законом.
Четыре года Правительство РФ совершенствует схему использования материнского капитала для работы с недвижимостью. В закон внесены поправки, разрешающие оплачивать средствами маткапитала первый взнос при ипотечном кредитовании, погашать проценты по кредиту, даже позволено производить рефинансирование кредита. В 2010 году материнский капитал разрешили использовать для расчетов на вторичном рынке жилья. Устранено самое серьезное препятствие – невозможность расчета за квартиру сертификатом, который был выдан матери ребенка, в то время как жилье оформляется на отца.
Одновременно увеличивается и объем средств, выделяемый государством на программу. Если вначале материнский капитал составлял 250 тыс. руб., то в 2011 году он достиг 365 698 руб. За все время действия закона рублевый эквивалент материнского капитала увеличился более чем на 46%. Растет и финансирование всей программы. По данным Правительства РФ, в прошлом году на выплаты материнского капитала в федеральном бюджете было зарезервировано 102 млрд руб. В начале года председатель Пенсионного фонда (ПФ) России Антон Дроздов заявлял в СМИ, что сумма средств, выделяемых из бюджета на выплату материнского капитала, в 2011 году будет увеличена еще на 19-20 млрд руб. по сравнению с 2010-м. По словам главы ПФ, уже более 2,6 млн российских семей получили сертификат на материнский капитал. В 2010 году из федерального бюджета на эти цели было выделено 97 млрд руб., около 80% данных средств направлено на погашение жилищных кредитов.
Впрочем, не все так радужно. На апрельском селекторном совещании, посвященном итогам работы Пенсионного фонда, глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна Голикова заявила, что ее ведомство зафиксировало факты обналичивания материнского капитала недобросовестными структурами. Этой информацией владеют и в Пенсионном фонде. По данным ПФ, за последние несколько месяцев более чем в 30 регионах страны зарегистрирован рост числа фактов нецелевого использования средств материнского капитала – за счет участия владельцев сертификатов в различных, явно мошеннических, схемах. В интернете все чаще появляются объявления об обналичивании сертификатов. Зачастую мошенники предлагают использовать схемы, связанные с покупкой и последующей продажей недвижимости, а также с кредитованием покупки объектов недвижимости. Наиболее распространено это в регионах, где уровень жизни низкий.
Впрочем, у крупных городов – свои проблемы. По словам руководителя аналитического центра корпорации «ИНКОМ» Дмитрия Таганова, суммы материнского капитала не хватит на покупку квартиры ни на первичном рынке, ни на вторичном. По мнению эксперта, для столичной вторички этих средств хватит лишь на 10% стоимости квартиры, а на первичном рынке можно приобрести всего пару квадратных метров в строящейся квартире. Схожая ситуация складывается и в Петербурге, и других крупных городах.
Хотя официальная статистика выглядит нормально, нельзя отрицать, что по-прежнему остаются те, кто не может воспользоваться субсидией, и те, кому нужны деньги для воспитания детей, а не на квадратные метры. Именно на них рассчитана депутатская инициатива.
Руководитель фракции ЛДПР Госдумы Игорь Лебедев и ее члены Максим Рохмистров и Сергей Иванов внесли поправки в Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Депутаты предложили своим коллегам разрешить семьям, имеющим сертификат, получать ежемесячные проценты с материнского капитала.
«Внесенный депутатами фракции ЛДПР законопроект предусматривает возможность использования материнского (семейного) капитала для создания специального счета в целях получения ежемесячных дивидендов в виде выплат по процентам за пользование банком деньгами вкладодержателя», – говорится в сообщении пресс-службы партии.
Депутаты считают, что принятие поправок позволит гражданам, подпадающим под действие названного закона, ежемесячно получать дополнительные деньги, необходимые семье для полноценного воспитания и развития ребенка. Законопроект закрепляет за Правительством РФ обязанность установить порядок получения банками лицензий, предусматривающих использование материнского капитала.
На первый взгляд, данная инициатива должна понравиться банкам. Однако, по мнению президента Ассоциации банков Северо-Запада Владимира Джиковича, упоминание в поправке депутатов необходимости лицензировать кредитное учреждение заставляет предположить, что работать с такими сертификатами смогут не все банки, а лишь «монстры» российского финансового рынка. «Надо понимать, что при условии ограничения конкуренции и существующей тенденции к снижению процентных ставок по депозитам рассчитывать на высокий доход владельцам сертификатов не приходится. В сегодняшних условиях, если брать самые лучшие предложения на рынке, подобный депозит может дать его владельцу не более 3000 руб. в месяц», – считает Джикович. Впрочем, представитель банковского сообщества заявил, что идея размещения материнского капитала на депозитах банков вполне имеет право на существование.
