Арбитраж признал недействительным решение антимонопольной службы, предписавшей городским властям выставить территорию около «Удельной» на торги. Скорее всего, работающий там рынок будет эксплуатировать ООО «Стронг», которому и передали участок под изыскательские работы без проведения аукциона. Суд решил, что этот факт антимонопольному законодательству не противоречит.
Право возможности
С 1994 года территорию у метро «Удельная» арендовало ООО «Ямса». Договор с Комитетом по управлению городским имуществом (КУГИ) прекратил свое действие еще несколько лет назад. Но, тем не менее, компания продолжала работать на этом участке.
В марте прошлого года Смольный передал компании «Стронг» часть эксплуатируемой компанией «Ямса» территории (два участка общей площадью 3,3 тыс. кв. м юго-западнее пересечения Удельного проспекта со Скобелевским и соседний надел в 2,6 тыс. кв. м, который не входил в состав занятой «Ямсой» территории).
Сей факт вызвал недовольство со стороны руководства ООО «Ямса»: в компании заявили, что тоже хотели получить эту землю под изыскательские работы. И что Смольный нарушает антимонопольное законодательство, предоставив землю конкурирующей организации без проведения торгов. Доводы «Ямсы» поддержала антимонопольная служба. Ведомство решило, что органы исполнительной власти Петербурга создали «неравные условия для конкурирующих хозяйствующих субъектов на рынке инвестиционно-строительных услуг». Антимонопольщики заявили, что Смольный нарушил закон «О защите конкуренции», предписали отменить постановление о проведении изыскательских работ и провести торги по продаже права аренды спорной территории.
Как рассказал исполнительный директор Северо-Западного объединения юристов и аудиторов Михаил Афоньков (представляет интересы компании «Ямса»), еще летом 2009 года компания обратилась в ГУ «Управление инвестиций» с просьбой разрешить ей подготовить проекты землепользования и планировки. В заключении, подготовленном «Управлением инвестиций», было сказано: «Ямса» может приступить к выполнению изыскательских работ. Тем не менее, надел все-таки предоставили компании «Стронг».
«На этом участке расположены наши объекты недвижимости, а также движимое имущество. А это значит, что Земельный кодекс дает нам исключительное право на аренду этого участка», — заявил Михаил Афоньков.
Юристы городской администрации никаких нарушений в действиях Смольного не увидели и решили опротестовать решение антимонопольной службы в суде. По их словам, изыскательские работы – это лишь определение возможности строительства. «Права на землю инвестору не передаются – проведение изыскательских работ не означает, что в дальнейшем проводившая их компания получит этот же участок под проектирование и строительство», — уверены представители власти.
К тому же, по их словам, спорные участки свободны от каких-либо обременений: принадлежащие компании «Ямса» два торговых павильона, пышечная и склад признаны самовольными постройками. Параллельно суд рассматривает дело Комитета по управлению городским имуществом (КУГИ) о выселении фирмы с занимаемого участка – первая инстанция иск уже удовлетворила, но «Ямса» это решение обжалует.
Земельные изыски
Как заявили в КУГИ, все договоры аренды, по которым «Ямса» занимала участки возле «Удельной», давно прекращены. К тому же, как утверждали юристы ООО «Стронг», проводимые их компанией изыскательские работы не препятствуют деятельности их оппонентов.
Как выяснилось, «Стронг» подал заявку на проведение изыскательских работ на месяц раньше, чем это сделала «Ямса». В итоге суд согласился с доводами юристов городской администрации: решение антимонопольной службы признали незаконным. Как сказано в мотивировочной части решения, предоставление земельного участка для изысканий не связано с его изъятием и не влечет обязательную последующую передачу участка для целей строительства.
Решение по этому делу еще раз подтвердило: исход судебных споров, связанных с целевым предоставлением земли, предсказать невозможно. Разные инстанции выносят по аналогичным делам кардинально противоположные решения.
В частности, Высший арбитражный суд РФ фактически признал незаконными действия Смольного по передаче участка ООО «Невзоров От Эколь» без проведения торгов. А точнее – отказался рассматривать жалобу правительства Петербурга на действия апелляционной и кассационных инстанций, признавших обоснованными соответствующие претензии антимонопольной службы к городской администрации.
А в начале года Смольному удалось обжаловать решение антимонопольной службы, обвинившей городскую власть в нарушении конкурентного законодательства при выделении участка рядом с метро «Старая Деревня» компании «Группа инжиниринг».
Во всех аналогичных спорах юристы городской администрации заявляют, что изыскательские работы – это всего лишь определение возможности строительства. А значит, никаких прав на дальнейшее получение земли под строительство у инвестора нет. Впрочем, как показывает практика, проводившие изыскательские работы инвесторы практически всегда получают эту же землю под строительство.
