Юридический комитет Смольного дал отрицательное заключение на проект закона, регулирующий строительство мансард в Петербурге. Документ был подготовлен застройщиками во главе с депутатом ЗакСа, вице-президентом СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексеем Белоусовым и носил длинное название «О капитальном ремонте и реконструкции помещений и частей многоквартирных домов, относящихся к общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, в Санкт-Петербурге».
В рамках закона Смольному предлагалось назначить уполномоченный орган, который будет вправе выдавать застройщикам разрешение на реконструкцию и капремонт чердачных помещений в многоквартирных домах. По словам Алексея Белоусова, документ также содержал ноу-хау, призванное примирить интересы ТСЖ и инвесторов по поводу строительства мансард. Платежи застройщиков за право обустроить чердачные помещения должны быть «эквивалентны» уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме. По мысли авторов проекта, такие отчисления должны были идти на ремонт инженерных сетей, крыш и прочие нужды многоквартирного дома.
Более детально оценить текст документа не удалось — судя по всему, проект вряд ли поступит в ЗакС после отрицательного вердикта Смольного. Юристы правительства в своем ответе депутату лаконичны: мансардный вопрос не входит в предметы ведения субъекта РФ.
Мансарды не могут попасть в правовое поле из-за противоречий федерального законодательства. Градкодекс РФ не оперирует понятием «мансарды» и не требует выдавать разрешения на реконструкцию чердаков. В то же время Жилищный кодекс РФ признает мансарду «типом имущественного новообразования», и при согласовании проектов требует получить согласие большинства собственников. В итоге недовольные ТСЖ пытаются вернуть «свою» общедолевую собственность через суды. А регистрирующие органы не слишком охотно оформляют права собственности на мансарды, ссылаясь на отсутствие разрешительной документации.
Напомним, что обострение мансардной темы в Петербурге случилось прошлым летом. В ряде СМИ прошла информация о начале масштабных работ по сооружению мансарды на Невском пр., 64, собственность на которую СМИ приписывают актеру Михаилу Боярскому. На этом фоне тут же прозвучало заявление главы Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Александра Орта о том, что его ведомство экспертизой и госприемкой мансард не занимается: это не объекты капитального строительства.
В итоге выяснилось, что в Петербурге на подходе уже больше сотни таких объектов, а принимать их в эксплуатацию некому. Прошлым августом Смольный данную коллизию попытался разрешить — издал распоряжение № 76-рп, обязавшее районные администрации обеспечить приемку и регистрацию сразу 128 мансард, которые строятся на основе заключенных с городом инвестиционных договоров.
Судя по всему, особых проблем с легализацией объектов из «смольнинского» списка не возникает. Как сообщили в КУГИ, из 63 объектов, расположенных в Центральном районе, на сегодня уже обеспечена госприемка 21 мансарды.
«Но в городе не 128, а 22 тысячи крыш. Все новые объекты реконструкции районы принимают в эксплуатацию лишь на основании судебных решений в пользу собственников помещений»,- говорит Алексей Белоусов. По его словам, районы по сути не уполномочены решать вопросы госприемки новых объектов недвижимости – они не наделены соответствующими функциями. Поэтому управление ФРС по Петербургу и Ленобласти справедливо отказывает им в регистрации построенных объектов.
Депутат предложил властям пойти по более простому пути. На последнем заседании петербургский парламент утвердил его запрос к губернатору Валентине Матвиенко — с просьбой наделить Службу Госстройнадзора полномочиями выдавать разрешения на реконструкцию и капремонт помещений в жилых домах. Данное разрешение должно выдаваться в тех случаях, когда работы приведут «к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме». Разрешения, по мысли автора, и станут тем самым правоустанавливающим документом, необходимым для регистрации прав собственности на мансарды.
Впрочем, в ведомстве Александра Орта к депутатской инициативе вновь отнеслись со скепсисом. Как сообщили БН.ру в пресс-службе Госстройнадзора, для делегирования таких полномочий нужно прежде откорректировать федеральное законодательство.
Юристы придерживаются примерно такого же мнения. «Данные уточнения не имеют смысла, так как формально ведомство Орта и сейчас обладает такими полномочиями с учетом положений требований Градостроительного кодекса РФ. На практике ситуацию может изменить лишь уточнение норм ГрК РФ и упрощение процедуры. Однако это относится к компетенции РФ и петербургские законотворцы могут лишь выступить с инициативой внести законопроект об этом в Госдуму», — говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
