Первый проект ГЧП в социальной сфере отработают на Пушкинском районе – победитель конкурса должен будет построить за свой счет две школы и три детских сада в микрорайонах «Славянка» и «Новая Ижора». Застройку этих территорий осуществляет компания «Балтрос», но как всегда «социалка» не поспевает за темпами жилищного строительства. Так, в жилом районе «Славянка» сданы в эксплуатацию первые два квартала на 326 тысяч кв. м жилья, а в «Новой Ижоре» уже насчитывается около тысячи постоянных жителей. При этом детсады и школы в новых микрорайонах отсутствуют.
Предварительная стоимость возведения пяти объектов образования – 2,13 млрд рублей. Договор о ГЧП будет заключен на 12 лет. Победитель должен за два года построить, а затем в течение 10 лет осуществлять техническую эксплуатацию данных объектов. Предполагается, что сразу ввода школ и детсадов в строй, город и партнер заключат договор купли-продажи объектов, согласно которому собственность на объекты перейдет к городу сразу по завершении срока проекта ГЧП. В течение десятилетия город будет выкупать объекты, при этом общая цена выкупа не может превысить 3,765 млрд рублей. Одно из условий соглашения о ГЧП – обязанность властей предоставить инвестору необходимые участки под строительство.
Конкурс планируется провести в оперативном режиме – он будет объявлен 8 февраля, 13 февраля должна состояться оценка конкурсных предложений, а 22 февраля – объявят победителя. Подписание соглашения о ГЧП планируется в мае. Главные критерии определения победителя – размер выкупных платежей и срок строительства объектов.
По словам главы КИСП Алексея Чичканова, основной претендент на участие в конкурсе – компания «Балтрос», осуществляющая застройку перечисленнных микрорайонов. Но не исключено, что в конкурсе примут участие и другие застройщики. «Мы надеемся, что компании, рассчитывающие получать по сути гарантированный доход от строительства и последующей эксплуатации этих объектов в течение 10 лет, также заинтересуются этим проектом»,– говорит Алексей Чичканов.
Губернатор Валентина Матвиенко уверена, что новая схема станет успешной и привлекательной для застройщиков. Градоначальница уже дала указание главам районных администраций заняться поиском инвесторов, желающих строить объекты социальной сферы на основе ГЧП.
Ажитации не будет
Руководитель отдела проектов и аналитических исследований АРИН Зося Захарова сомневается, что новая схема ГЧП на начальном этапе вызовет ажиотаж у строительных компаний. «Сейчас в основном интерес будут проявлять только те застройщики, кто обязан сдавать свои проекты со школами и детскими садами. Например, те, кто занимаются комплексным освоением территорий. Впоследствии земля под комплексное освоение будет продаваться с прописанными условиями по строительству школ и детских садом с использованием ГЧП»,– считает она. При этом эксперт отмечает высокую конкуренцию на строительном рынке, многие компании сейчас сидят без заказов. Поэтому Зося Захарова не исключает, что могут появиться организации, которые захотят поработать на предложенной городом рентабельности: это постоянный доход и гарантированная загрузка, что важно для тех компаний, которые сейчас пытаются выйти из кризиса.
Директор департамента инвестиционных продаж NAI Becar в Санкт-Петербурге Андрей Бойков отмечает, что тема ГЧП в Петербурге обсуждается уже давно и идут постоянные дебаты по поводу того, как вообще эта система должна работать. «Подобные проекты могут быть интересны для бизнеса, поскольку компании заинтересованы в участии в социальных проектах. Тем более, если это позволит и получить коммерческую выгоду. Учитывая то, что выкуп будет в самом конце работ, быстрота возврата средств остается под вопросом. Проект все еще пилотный, поэтому ажиотажа к нему не будет. Но интерес к условиям конкурса могут проявить пара небольших компаний»,– считает эксперт.
В самом «Балтросе» говорят, что конкурс будет открытым и значит, в нем смогут принять участие самые разные компании. «Факт принятия этого постановления наша компания рассматривает как безусловный плюс, – говорит вице-президент ГК «Балтрос» Константин Симаков. – «Новая Ижора» и «Славянка» являются городскими районами с расчетной численностью населения почти 100 тыс. человек. Существование таких больших районов невозможно без объектов социальной инфраструктуры, а найденная городом схема, обеспечивающая снижение единовременной нагрузки на бюджет, мотивацию партнера на более эффективные решения в отношении энергосбережения и качества строительства, позволит сократить время на создание объектов».
Справка
Что должен построить победитель конкурса
«Новая Ижора»
– здание общеобразовательного учреждения на 825 учащихся в поселке Шушары, Колпинское шоссе
– здание дошкольного образовательного учреждения на 110 мест с двумя ясельными группами в поселке Шушары, Колпинское шоссе
«Славянка»
– здание дошкольного образовательного учреждения на 110 мест с двумя ясельными группами в поселке Шушары, Колпинское шоссе
– здание общеобразовательного учреждения на 825 учащихся в поселке Шушары, Московское шоссе
– здание дошкольного образовательного учреждения на 110 мест с двумя ясельными группами в поселке Шушары, Московское шоссе
