Необходимость корректировки связана с пересмотром функционального зонирования ряда территорий, в частности, с перепрофилированием земель под жилищное и промышленное строительство, корректировкой транспортных схем для оптимизации дорожного строительства, дальнейшим перебазированием производств из исторического центра, реализацией стратегических проектов и пр. Большинство поправок носят локальный характер и предназначены для конкретных проектов, которые сейчас из-за требований закона невозможно реализовать.
«Поправки будут носить точечный и уточняющий характер», — обещает Юлия Киселева, глава Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА). Для подготовки поправок будет создана рабочая группа из депутатов и чиновников. Она займется и анализом предложений от юрлиц. По словам Киселевой, в КГА уже поступило порядка 500 заявок от представителей бизнеса с просьбой изменить «функционал» различных территорий.
Перспективы окончания столь масштабной работы — туманны. По прогнозам Юлии Киселевой, готовый пакет поправок в Генплан удастся внести в ЗакС лишь в конце 2011 года. До этого времени документ должен пройти сложные процедуры согласований, в том числе в федеральных ведомствах, а также публичные обсуждения во всех районах Санкт-Петербурга.
Следующий важнейший этап — это корректировка Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Работа над подготовкой поправок в ПЗЗ уже началась: на днях КГА передал депутатам на изучение пакет из 250 предложений. В основном это заявки девелоперов на изменение территориальных зон, уточнение их границ, корректировку высотных параметров застройки и т. д. Причем большинство заявок невозможно будет утвердить без внесения соответствующих изменений в Генплан.
По словам Юлии Киселевой, править ПЗЗ будут только после утверждения изменений в Генплан. То есть это может произойти в 2012 году. Таким образом, и утверждать их придется депутатам ЗакСа уже другого созыва, а подписывать этот закон, возможно, будет и другой глава города (срок полномочий губернатора Валентины Матвиенко истекает в декабре следующего года).
Девелоперы уже неоднократно пытались запустить кампанию по внесению поправок в ПЗЗ. Последняя такая попытка была предпринята в начале этого года: руководители СРО НП «Объединение строителей СПб» объявили о подготовленном пакете изменений, призванных улучшить инвестиционную эффективность закона о ПЗЗ и облегчить работу девелоперам. В частности, строители хотели расширить перечень предельных параметров застройки, по которым можно отклоняться от ПЗЗ: например, по доле озеленения участка, минимальному количеству машиномест, максимальному количеству секций в таунхаусах и пр. Среди других предложений — использовать под размещение объекта условно разрешенного вида весь участок (сейчас можно лишь 50% территории), засчитывать в 100%-ный норматив озеленения участка насаждения, расположенные на стилобатах, (сейчас 15%), снизить нормативы обеспечения участка машиноместами и т. д.
Руководство КГА тогда эти попытки сразу же пресекло. «Заявления отдельных участников строительного рынка о якобы грядущем буквально на днях внесении изменений в ПЗЗ выглядят, мягко говоря, некорректными и могут ввести в заблуждение заказчиков, инвесторов и других представителей бизнес-сообщества», — прозвучало в официальном коммюнике КГА в феврале этого года.
«Количество технических погрешностей, выявившихся в Генплане и ПЗЗ, очень велико. Мы неоднократно поднимали этот вопрос, но, к сожалению, КГА занял очень жесткую позицию, — говорит вице-президент СРО «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов. — Скорее всего, они технически не смогли освоить объемы поданных поправок. Мы рассчитывали, что коррективы будут утверждены до конца 2010 года, но теперь что-то сложно прогнозировать. Кроме того, для внесения изменений выбрано очень неудачное время — предвыборный год. Я не сомневаюсь, что политические силы будут использовать все болевые точки на карте города, чтобы раскачать политическую ситуацию. Спекуляций на тему ПЗЗ и Генплана хватит. А строители, не добившись смены функционала участков, вынуждены будут часть проектов откладывать, часть заморозить, а часть реализовывать в иной концепции».
Глава комиссии ЗС по горхозяйству Сергей Никешин согласен, что будущей осенью депутатов будет больше интересовать предвыборная гонка, нежели градостроительные вопросы. Но, по его мнению, есть шансы ускорить процедуру подготовки поправок и постараться принять оба документа до конца весенней сессии ЗакСа.
Справка
Некоторые из поправок, поданные девелоперами в ПЗЗ:
Компания «Охтинский берег» готовится к жилищному освоению бывших земель совхоза «Ручьи» в Красногвардейском районе. Для этого нужно скорректировать границы территориальных зон.
ОАО «ЛесснерЪ» для строительства жилого комплекса хочет повысить до 42 метров высотные параметры в квартале, ограниченном Выборгской наб., ул. Александра Матросова, Б. Сампсониевским пр. и Гельсингфорсской ул. Сейчас ограничения по высоте на этой территории — 28–33 метра.
ЗАО «Александро-Невская мануфактура» намерено изменить функциональное назначение участка на пр. Обуховской Обороны, чтобы построить здесь деловой и жилой комплексы.
ОАО «Кондратьевский» хочет перепрофилировать промзону на Кондратьевском пр. с комплексным освоением территорий под общественно-деловую застройку с включением жилой и физкультурно-оздоровительной функций.
Компания «Охтинский разлив» планирует поменять функционал промышленной зоны на ул. Коммуны для реализации инвестиционного проекта жилой и общественно-деловой застройки общей площадью более 300 тыс. кв. м.
Фото: Trend
