Датой рождения Комитета считается 10 сентября. В этот день 15 лет назад мэр Петербурга Анатолий Собчак подписал распоряжение № 376-р «О ликвидации Главного управления имуществ Ленинграда». Все полномочия данного органа передавались новой структуре, названной Комитетом по управлению городским имуществом, то есть КУГИ.
Возрождение отношений
Идея создать ответственный за управление городским имуществом комитет была если не революционной, то, по меньшей мере, новаторской. Новоиспеченной структуре предстояло решить нелегкую задачу – выстроить систему имущественных отношений, отсутствовавшую в стране более 70 лет. Для работы в комитете привлекли лучших специалистов Северной столицы: экономистов, юристов, ученых. Сотрудники КУГИ принимали участие в разработке норм федерального законодательства.
Волна приватизации, захлестнувшая страну в первой половине 1990-х, коснулась прежде всего предприятий и организаций обеих столиц. Благодаря КУГИ, переданные в частные руки структуры стали работать гораздо эффективней. Новые собственники вкладывали средства в модернизацию производств и привлекали инвестиции. Однако долгие годы комитету приходилось отстаивать свою позицию: многие городские структуры и «красные» директора не понимали смысла приватизации и часто противодействовали нововведениям.
Становление системы
Первым председателем комитета стал экс-председатель Главного управления имуществ Ленинграда Александр Утевский, занимавший этот пост до декабря 1991 года. Его сменил Сергей Беляев, руководивший первым этапом передачи городского имущества коммерческим структурам. Комитету была поставлена непростая задача – провести приватизацию 60% малых предприятий без социальных потрясений и конфликтов. Под руководством Сергея Беляева были разработаны подходы к акционированию госпредприятий с учетом необходимости привлечения инвестиций и перестройки структуры управления этих предприятий.
В этот же период были разграничены функции и полномочия между КУГИ и Фондом имущества. Сформирована структура комитета и определены основные направления его деятельности: образованы департамент недвижимого имущества, центральное и районные агентства. При комитете был также образован департамент реестра государственной собственности. В 1992 году комитету были делегированы права территориального агентства Госкомимущества России.
Младореформаторы
В ноябре 1993 года КУГИ возглавил 32-летний Михаил Маневич, впоследствии ставший одним из наиболее видных деятелей петербургской администрации. Под его руководством были сформированы нормативно-методические разработки в сфере имущественных отношений, многие из которых легли в основу федерального законодательства. Михаил Маневич активно участвовал в создании концепции управления, системы оценки, учета и регистрации объектов недвижимости.
Все это способствовало развитию налоговой системы и улучшению инвестиционного климата в Северной столице. Благодаря разработанным КУГИ нормативным документам, был успешно завершен первый этап акционирования городских предприятий и создан класс собственников. Начался процесс приватизации объектов нежилого фонда и земельных участков. Руководитель КУГИ многого не успел завершить – трагическая смерть в августе 1997-го оборвала смелые планы.
В 1997–1998 годах при непосредственном участии КУГИ и его нового руководителя Германа Грефа было принято несколько базовых нормативных актов, значительно улучшивших имущественные отношения в городе. Разработан и утвержден порядок предоставления объектов недвижимости на инвестиционных условиях. Основанная на рыночной оценке новая методика определения арендной платы объектов нежилого фонда позволила увеличить поступления в бюджет. Сформирован инвестиционный адресный перечень Петербурга, подготовлены условия для создания в городе инвестиционного центра.
Городские инвестиционные проекты были впервые представлены на международной выставке MIPIM–1998. Тогда же комитету передали полномочия территориального органа Министерства государственного имущества РФ.
В городе была создана Контрольно-плановая комиссия, основной функцией которой является рассмотрение вопросов использования государственного имущества.
Все только начинается
С наступлением третьего тысячелетия КУГИ продолжил работу над созданием эффективной системы управления городской собственностью. Утвержден новый порядок продажи незанятых объектов нежилого фонда, принята новая концепция системы управления недвижимостью Петербурга. Разработана и одобрена схема определения арендной платы за объекты нежилого фонда: сокращено количество организаций, имеющих право на предоставление скидок.
Комитет разработал примерные формы договоров о передаче объектов недвижимости в собственность муниципальных образований. В 2003 году начались торги на право заключения договора аренды объектов нежилого фонда, расселенных зданий и земельных участков, на которых они расположены. В прошлом году была создана правовая база для передачи объектов недвижимости в доверительное управление и проведены первые конкурсы.
Несомненно, КУГИ и дальше будет воплощать в жизнь новые планы, законодательные инициативы и смелые решения. Проделана огромная работа, но еще больше предстоит сделать. Ведь КУГИ только пятнадцать лет, и все еще впереди.
