Поводом для судебных разбирательств послужили состоявшиеся в апреле 2008 года торги по продаже права аренды десяти участков под строительство, находящихся в разных районах города. Аукцион выиграло московское ООО «Фортуна Девелопмент», которое заплатило за землю 210 млн рублей. Итоги торгов устроили не всех. В антимонопольную службу обратился спортивно-технический клуб «Северянин», который с конца 1990-х арендовал участок на Малоохтинском пр., 96 под стоянку яхт. Клуб выселили, а участок включили в состав комплексного лота.
Яхты остались без причалов
Клуб «Северянин» заключил договор аренды с Комитетом по управлению городским имуществом Петербурга (КУГИ) в феврале 1998 года — сроком на 1 год. В начале 1999 года районное агентство КУГИ прислало клубу уведомление. В нем было сказано, что «Северянину» надлежит высказать свою позицию относительно продления договора. Иначе комитет его расторгнет в одностороннем порядке.
Как выяснило управление Федеральной антимонопольной службы по Петербургу, «Северянин» неоднократно обращался в органы госвласти с просьбой продлить срок аренды участка. Однако вопрос так и не был решен. Как рассказали в КУГИ, договор аренды расторгли еще в июле 2001 года. После чего комитет обратился в арбитраж с требованием выселить спортивно-технический клуб с занимаемого участка. Дело удалось выиграть.
А в феврале 2008 года КУГИ издал распоряжение о проведении торгов по продаже единым лотом права аренды десяти земельных участков. В состав лота включили и территорию, которую ранее арендовал «Северянин». В апреле Фонд имущества Петербурга провел торги по продаже комплексного лота. Аукцион выиграло ООО «Фортуна Девелопмент», однако в июле того же года переуступило право аренды девяти участков компаниям «Энергия» и «Бик». Причем победитель аукциона оставил за собой лишь право строить на участке, что находится на Малоохтинском проспекте. Таким образом, как посчитала комиссия антимонопольной службы по главе с заместителем главы петербургского УФАС Натальей Кругловой, «Энергия» и «Бик» получили право аренды земли без конкурентной борьбы.
Более того, как заявили в УФАС, если бы Смольный провел торги по продаже участков по принципу «один лот – один участок», это привлекло бы к торгам гораздо больше участников. А следовательно, и цена лотов могла увеличиться в несколько раз. Что, по мнению антимонопольщиков, «отвечает интересам города как собственника земельных участков». В УФАС заявили: КУГИ и Фонд имущества нарушили закон «О защите конкуренции». Чиновникам выдали предписание: запретили включать в один лот больше одного земельного участка.
Суд на стороне города
Как и следовало ожидать, с таким решением городская власть не согласилась. Предписание УФАС обжаловали в арбитражном суде: в четверг, 11 ноября, дело удалось выиграть. Впрочем, антимонопольщики уже заявили, что собираются подавать апелляционную жалобу.
«Действующее законодательство не запрещает выставлять единым лотом несколько земельных участков. Ни о каком ограничении конкуренции здесь говорить не приходится. Это все равно, что если бы кто-то выставил на продажу свою квартиру за 5 млн рублей, а у потенциального покупателя был лишь 1 млн. И он бы обвинил продавца в нарушении конкурентного законодательства», — пояснила «J» пресс-секретарь Фонда имущества Алина Куберская. Впрочем, если антимонопольщики все-таки выиграют дело, городу придется пересмотреть систему торгов.
«Думаю, что город выставил эти участки единым лотом для того, чтобы покупателем стал более крупный и финансово состоятельный застройщик. Таким образом, власти хотели обезопасить себя от рисков неосвоения территории. При продаже участков мелким инвесторам им может не хватить средств на их освоение», — считает руководитель отдела оценки АРИН Инна Попова.
По ее словам, в данном случае можно говорить о нарушении закона о конкуренции, потому как средний и мелкий бизнес остался не у дел. «У многих компаний сейчас нет средств на освоение крупных участков. Но с другой стороны, позицию властей тоже можно понять. Ведь они заинтересованы в том, чтобы будущий собственник земельных участков освоил их, а не отложил реализацию проекта до того момента, пока у него не появятся средства», — резюмировала она.
Как сообщила Алина Куберская, в этом году Фонд имущества еще не продавал комплексные лоты. Впрочем, до конца года Смольный намерен выставить на торги единым лотом около двухсот земельных участков под строительство паркингов. Не исключено, что УФАС заинтересуется этой инициативой.
Справка:
Оптово-розничная компания «Фортуна Девелопмент» была зарегистрирована в Москве в 2004 году. По неподтвержденным данным, эта структура занимается скупкой недвижимости в интересах сетей гипермаркетов «Лента» и магазинов «Норма».
