Законопроект устанавливает порядок определения границ охранных территорий, включение в реестр и изменение статуса памятников, перечисляет виды и условия работ по сохранению и воссозданию объектов наследия. По мнению председателя КГИОП Веры Дементьевой, в документе исчерпывающе прописаны все полномочия субъекта РФ в отношении памятников регионального и местного значения. Одно из достижений – регламентация порядка проведения строительных работ в зонах охраны. Заявленный принцип прост: для сноса объекта требуются акт о его аварийности и заключение об историко-культурной ценности застройки. Такая же экспертиза необходима в отношении любого возможного строительства в охранной зоне. Данный подход теоретически должен действовать и сейчас, но не был нигде законодательно прописан. В результате при угрозе обвала к зданию зачастую относились не как к историческому памятнику, а как к обычному объекту недвижимости.
Новый закон потребует от Смольного принятия целого ряда нормативных актов. В частности, это постановления об установке информационных надписей на муниципальных памятниках; определении размера оплаты историко-культурной экспертизы, организации историко-культурного заповедника регионального значения и др. Законодатели будут вправе утверждать целевые программы по сохранению наследия, а также регулировать вопросы предоставления льгот арендаторам памятников. Впрочем, эту задачу Смольный уже взял на себя, недавно одобрив проект поправок в Закон о методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда. Согласно новым правилам арендаторам будут полностью возмещать их затраты на капремонт фасадов (см. «Ремонт фасадов компенсируют всем» , «БН» № 969).
Депутат Алексей Ковалев полагает, что губернаторский проект в целом дублирует нормы Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Основная цель документа – раздел полномочий между законодательной и исполнительной ветвями власти. Правда, как всегда перекос случился в пользу Смольного. В частности, по мнению г-на Ковалева, порядок выплаты компенсации собственнику объекта культурного наследия за то, что он ремонтирует и содержит памятник в порядке, необходимо регулировать на уровне закона. Соответствующие поправки обещает подготовить ко второму чтению документа.
