26 ответов «да»
О возможности строительства нового полигона в Любанском лесничестве Тосненского района говорят с 2008 года. Город попросил у областных властей площадку для размещения мусороперерабатывающего завода. Основными «претендентами» считались Кировский район (Синявинские высоты) и Тосненский, в котором уже действует петербургский полигон «Красный Бор».
Жители Кировска однозначно высказались против размещения полигона на своей территории. А в Тосненском районе в течение всего прошлого и в начале нынешнего года площадку изучали эксперты.
Формально ситуация не изменилась и сегодня: никаких решений пока не принято, до проведения общественных слушаний далеко. Однако в Межведомственную комиссию по размещению производительных сил на территории Ленобласти уже поступило 26 заключений от областных и федеральных органов. И все дают «добро» на дальнейшие работы.
Администрация Тосненского района в конце концов тоже поддержала проектную декларацию и разрешила проведение проектно-изыскательских работ. Губернатор поставил подпись под решением комиссии, и областной Комитет по природным ресурсам организовал заключение договора об аренде 200 га леса на время проектирования. Эти гектары — как раз та территория, на которой, по словам председателя комиссии вице-губернатора Григория Дваса, может начаться «строительство комплекса переработки и размещения твердых бытовых отходов».
Формулировка «переработка и размещение» достойна особого внимания, ибо губернатор Валерий Сердюков в течение последних месяцев уже несколько раз заявлял о необходимости строительства именно перерабатывающего завода, а отнюдь не полигона по захоронению мусора.
Во всяком случае, материалы исследовательских работ будут отправлены на экспертизу, которая и даст заключение о возможности (или невозможности) строительства. Заказчику выдвинуто 15 требований, которые следует учесть в ходе реализации проекта. Среди них — проведение общественных слушаний.
Полигон за полигоном
Результат слушаний можно предположить заранее: жители Никольского, расположенного близ площадки будущего полигона, уже митинговали против его размещения здесь.
Григорий Двас на заседании Законодательного собрания области пообещал: «Решающее слово по размещению объектов останется за населением. Оно может, вопреки всем положительным заключениям, сказать: «Мы не хотим, чтобы у нас это было, мы голосуем против». Проблему отношений с местным сообществом должен решать заказчик, это он должен объяснять и отвечать на вопросы, которые беспокоят местное население. Попытки обвинить правительство области беспочвенны. Экспертиза проекта осуществляется при наличии положительного решения общественных слушаний».
Однако многие депутаты слабо верят в то, что итоги слушаний примут во внимание власти двух субъектов Федерации. Председатель комиссии по природопользованию регионального парламента Вадим Потомский привел пример с тихвинским ферросплавным заводом: «Там были не только общественные слушания, но референдум. Население проголосовало категорически против размещения этого производства. А оно работает».
Депутат Юрий Соколов напомнил: полигон будет находиться в 3 км от деревни Гладкое, рядом с поселком Ульяновка и городом Никольское, Саблинским памятником природы и в 12 км от зоны отдыха Шапки. «Правительство Санкт-Петербурга не выполнило условия по рекультивации ранее выделенной территории и завершению строительства полигон «Красный Бор», - говорит он.
Сославшись на экологов, член областного парламента заявил, что в красноборских стоках концентрация ртути почти в 60 раз выше допустимой, а фенолов — в две тысячи раз, на нерекультивированной свалке на территории полигона время от времени происходят возгорания, дым от которых доходит не только до Никольского, но и до Колпина и Петербурга. «Как можно было принимать решение по еще одному объекту, когда не выполнены условия на прежнем? Ведь «Красный Бор» до сих пор действует как временный полигон», — недоумевает Соколов.
И все же вице-губернатор Двас не сомневается: «Если все федеральные органы по всем показателям дают положительное заключение, то можно и нужно быть уверенным, что негативного воздействия на окружающую среду и человека этот объект оказывать не будет».
«Никаких прибылей»
Вроде бы, в строительстве полигона есть экономическая логика. За размещение мусора город будет платить. Эта плата зависит от категории опасности отходов и пропорциональна их объему. Предприятие, которое займется утилизацией и переработкой, будет платить налоги на прибыль, имущество и т. д.
С точки зрения Вадима Потомского, «такое производство, как мусороперерабатывающий завод на территории 200 га, чрезвычайно доходно: мусорный бизнес сверхприбылен во всем мире, независимо от кризисов». Депутат предложил даже не зарабатывать на загрязнении окружающей среды, а построить завод за счет денег областной казны.
Но Григорий Двас такой перспективы не видит и сомневается, что предприятие будет очень уж прибыльным. Он объяснил свой скепсис в беседе с корреспондентом «БН.ру».
Рентабельность всей цепочки по сбору, транспортировке, хранению и утилизации отходов зависит от соотношения издержек и прибыли. Прибыль складывается из двух составляющих: из платы, которую вносит население, и доходов от реализации продуктов переработки (тепла или вторичных ресурсов).
«Бюджет Петербурга вынужден дотировать деятельность предприятий, которые занимаются твердыми бытовыми отходами. Их рентабельность зависит исключительно от величины дотаций, — сказал вице-губернатор. — И смысл того, что именно петербургское предприятие будет заниматься размещением и утилизацией отходов на территории Ленинградской области, в том, чтобы именно администрация Петербурга определяла всю политику: и тарифную, и технологическую. У нас условие только одно: чтобы были соблюдены требования природоохранного экологического законодательства. Что касается вопросов экономики, то мы не хотим получать никаких прибылей, никаких доходов от этого проекта, понимая, что в первую очередь он имеет социально-экологическую направленность, а не экономическую».
В переводе на общепонятный язык это означает, что в случае с этим полигоном для области экономический момент не играет никакой роли. Инвестором станет город, а переработкой займутся петербургские же компании.
Устраивать «мусорный технопарк» Ленобласть тоже не намерена. Она просто вынуждена разместить у себя полигон вследствие своеобразного распределения ролей двух регионов. Возможно, регион даже будет вынужден платить за переработку, если станет поставлять сюда собственные отходы. Тем более что во многих районах области по сей день нет оборудованных полигонов, и мусор вывозится на несанкционированные свалки. О переработке в муниципалитетах речи даже не идет: здесь нужно хотя бы обустроить безопасное захоронение.
Что же касается Тосненского района, представители области намерены собраться с представителями Санкт-Петербурга, чтобы «принять взвешенное решение», то есть найти способ и полигон построить, и протест населения не вызвать.
