Городские парламентарии в среду, 19 мая, приняли в первом чтении законопроект «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге». Работа над документом велась давно, а подстегнула ее прошлогодняя корректировка перечня зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП), пустившая под застройку свыше 300 га зеленых территорий.
Земля под охраной
Новый документ устанавливает правовой статус всех видов «зелени» в Петербурге. Они будут делиться на озелененные территории общего пользования (городские сады и парки), ограниченного пользования (скверы у школ, больниц и пр. учреждений), специального назначения (объекты озеленения улично-дорожной сети), территории внутриквартального озеленения и пр.
Для каждого вида устанавливаются свои режимы защиты разной степени строгости. Одним из главных механизмов охраны будут временные минимальные нормативы озеленения районов (утвердить постоянные должно городское правительство). Так в центральных районах нормативы должны составлять 8 кв. м. на человека, в спальных районах - 16 кв. м., а пригородных – 22 кв. м. Скверы запрещено исключать из городского перечня зеленых насаждений, если показатели обеспеченности «зеленью» будут ниже нормативных или новая застройка может к тому привести. Также законом вводятся нормативы обеспеченностью районов зелеными территориями, показатели их доступности для граждан и пр.
По словам главы комиссии ЗС по городскому хозяйству Сергея Никешина, новый закон позволит взять под защиту не просто деревья и кустарники, как это было ранее, а земельные участки, на которых они расположены. Что, по его мнению, прекратит практику приватизации и застройки зеленых зон города.
В том, что закон поставит крест на уплотнительной застройке, уверен спикер парламента Вадим Тюльпанов. «В законе нет многозначных понятий, сформулированы четкие критерии, что является зеленым насаждением, а что – нет. Это должно исключить путаницу и столкновение интересов горожан, застройщиков и собственников земельных участков»,- говорит он.
О компромиссах
Хотя над проектом вместе со специалистами комиссии ЗС по горхозяйству работали чиновники отраслевых комитетов Смольного, окончательное согласие пока не достигнуто. На поправки ко второму чтению документа отвели 10 дней, но представитель губернатора в ЗС Михаил Бродский настаивал на месячном сроке. По его словам, у юристов правительства к проекту закона есть 12 страниц замечаний с выявленными противоречиями федеральному законодательству.
Поэтому ко второму чтению документа следует ждать комплексной поправки со стороны Смольного. Суля по всему, речь идет о снижении охранного статуса различных видов территорий, корректировке градостроительных нормативов и прочих принципиальных моментах
Впрочем, и задержки с принятием не будет: власти заинтересованы в проведении новой корректировки перечня ЗНОП. По словам Сергея Никешина, есть принципиальная договоренность с губернатором Валентиной Матвиенко о том, что эта процедура будет запущена только после принятия нового закона.
Две правды
На основе результатов недавней ревизии зеленых зон города чиновники предлагают вычеркнуть из перечня ЗНОП или существенно сократить границы примерно 1,5 тысячи адресов. В том числе вывести из под охраны 783 га внутриквартальных зеленых зон, 445,8 га объектов озеленения улично-дорожной сети и т.д. После введения защитных нормативов и правового статуса для таких видов территорий обосновать столь масштабные урезания будет гораздо проблематичнее.
Кроме того, Центр экологических экспертиз «ЭКОМ» сейчас завершил альтернативную ревизию садов и скверов Петербурга. Волонтеры не только проверили итоги официальной инвентаризации, но и выявили неучтенные законом о ЗНОП новые адреса. По словам директора «ЭКОМА» Александра Карпова (одного из разработчиков закона о зеленых насаждениях), по итогам народной инвентаризации число зеленых территорий городского уровня может увеличиться в 1,5 раза, а внутриквартальных скверов возрасти в 3-4 раза. Сейчас все данные обрабатываются, и на их основе будет предложен альтернативный вариант поправок к закону о ЗНОП.
Самое интересное начнется, когда два проекта корректировки столкнутся в Мариинском дворце – битва ожидается чуть ли не по каждому адресу. И исход ее во многом будет зависеть от того в каком виде сейчас будет принят закон «О зеленых насаждениях Санкт-Петербурга».
