Распространенный жизненный сюжет — две новости, плохая и хорошая. Но есть и маленькое отличие, которое состоит в том, что событие со знаком минус пока еще только проанонсировано и вполне может не состояться. По крайней мере, "группа быстрого реагирования" в лице министров Германа Грефа и Алексея Кудрина уже получила задание от председателя Правительства Михаила Фрадкова принять соответствующие меры.
Неконцептуально
Проект закона "О федеральном бюджете на 2006 год" был внесен в Госдуму 26 августа.
А 5 сентября состоялась встреча Президента РФ с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Госсовета. На ней Владимир Путин заявил: "Поручаю правительству разработать механизм субсидирования ипотечных кредитов, а также значительно увеличить уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, предоставив ему серьезные государственные гарантии".
Формулировки Президента через десять дней повторил на заседании правительства премьер-министр, указав также конкретный срок подготовки предложений (до 1 октября) и ответственных (Минэкономразвития и Минфин).
Как видим, конкретные суммы не фигурировали. Между тем они давно известны и прописаны в "Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов", одобренной тем же правительством этим летом. На увеличение уставного капитала АИЖК тогда было решено выделить 3,7 млрд рублей в 2006 году и неизменно увеличивать взнос до 2009 года (8 млрд рублей).
Загадка сфинкса
Сейчас уставный капитал АИЖК, созданного в 1997 году, составляет 690 млн рублей. Единая система рефинансирования действует практически во всех субъектах Федерации (через региональных операторов и сервисных агентов). Достижения "государственной" ипотеки — это более 22 тыс. выданных кредитов. Агентством рефинансировано закладных на общую сумму около 9,5 млрд рублей. В июне в стандарты АИЖК было внесено изменение: процентная ставка по кредитам снизилась с 15% до 14%.
"Концепция развития" предполагает, что в 2006 году правительство также должно было заложить в бюджет 14 млрд рублей в качестве государственных гарантий. Эта цифра в проекте закона присутствует, только вот АИЖК в качестве бюджетополучателя в нем не указано. А это означает, что в соответствии с Бюджетным кодексом должен проводиться конкурс на получение этих средств. Логичным выглядит вопрос: что подразумевает премьер-министр в своем поручении? Ведь если «в соответствии с Концепцией» (так в тексте), то речь идет о внесенных уже в бюджет миллиардах, и остается только в нужной строке вписать название АИЖК. А если «предусмотреть значительное увеличение», то непонятно, о какой сумме идет речь.
Ложка меда
Досадное недоразумение будет, конечно, исправлено в ближайшее время. А пока, словно в знак добрых намерений по отношению к своему детищу, правительство выпустило давно ожидаемое Агентством постановление "О внесении изменений в Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (№ 556 от 10.09.2005).
Ранее принятая редакция Правил (постановление № 628 от 25.08.2001) жестко регламентировала целевое расходование Агентством средств, полученных от размещения облигаций. В частности, АИЖК не имело права осуществлять рефинансирование займов, выданных некредитными организациями. Меж тем в регионах со слаборазвитой банковской системой процесс формирования ипотечного рынка начинался именно с жилищных займов. Новые правила игры позволят Агентству уже в ближайшее время возобновить выкуп ипотечных займов в тех 15 регионах, где он был приостановлен в прошлом году из-за нехватки у АИЖК собственных средств.
Кроме того, Агентство теперь может использовать привлеченные под госгарантии средства на выкуп своих облигаций. Это должно способствовать оптимизации управления собственным долгом и снижению стоимости привлекаемых денежных ресурсов.
По словам генерального директора Санкт-Петербургского ипотечного агентства Владислава Назарова, эти и другие положения постановления устремлены в будущее. Они могут быть реализованы после формирования рынка ипотечных ценных бумаг.
Динамика объемов рефинансирования закладных
Агентством ипотечного жилищного кредитования
