Как сообщил «БН.ру» председатель профильной комиссии ЗС по туристской индустрии Андрей Черных, для урегулирования проблемы будет создана рабочая группа из депутатов, представителей КУГИ, КЭРППиТ и КИСП. Поводом стало обращение нескольких владельцев мини-отелей к парламентариям с просьбой перевести их на более льготный налоговый режим с уплатой единого налога на вмененный доход (ЕНВД).
Как указывают в своем письме «малые» гостиничные операторы, сейчас в местном законе об ЕНВД не прописан такой вид деятельности как услуга по размещению и проживанию лиц, временно пребывающих в Петербурге. Отсюда все беды – нелегальное осуществление деятельности, занижение полученных доходов, отсутствие желания у предпринимателей повышать качество услуг и пр.
Заместитель председателя КЭРППиТ Анатолий Котов не прочь посодействовать переводу данного вида малого бизнеса на «вмененку». Но говорит, что для начала неплохо бы определиться юридически, что такое мини-отель. Эти задачи и призвана решить совместная рабочая группа.
Это уже не первая попытка узаконить деятельность мини-отелей в Петербурге, которые в последние годы демонстрируют бурное развитие. Пару лет назад на подходе были сразу несколько законопроектов на данную тему. Один готовил сам Андрей Черных, другой – юристы Комитета по инвестициям и стратегическим проектам. Документы должны были установить основания, порядок и условия деятельности мини-гостиниц и оказания ими сопутствующих услуг постояльцам. Проект КИСП также предусматривал формирование реестра петербургских мини-гостиниц, причем на добровольной основе. Оба проекта до парламента так и не дошли. По словам начальника административно-правового отдела КИСП Аллы Эккерман, главная сложность – отсутствие термина «малый отель» в федеральном законодательстве.
Андрей Черных уверен, что новая попытка будет успешней. «Такой проект закона должен быть внесен в парламент от лица губернатора Петербурга. Сейчас в городе не менее 600 малых отелей. В течение двух-трех лет это число может удвоиться, а то и утроиться», - говорит депутат. По его мнению, перевод мини-гостиниц на ЕНВД на первых порах может обернуться некоторыми потерями для бюджета, но затем приведет к росту поступлений в казну: после появления четких правил игры многие захотят легализовать свой бизнес, а инвесторы станут более активно заниматься этим сектором индустрии.
По оценке вице-президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергея Корнеева, сейчас в Петербурге более 700 мини-отелей (до 25 номеров). Помимо них, в городе огромное количество жилья, которое летом сдается в найм частным образом. «Надо четко определиться, что считать мини-гостиницей. Установить количество номеров, площадь объекта и прочие критерии. Необходимо придать этому явлению законный характер и провести четкую границу между белым рынком и серым», - полагает он. Одна из главных проблем – большинство малых отелей размещаются в жилом фонде, отсюда невозможность выполнения ими всех нормативов, предъявляемых к объектам гостиничного бизнеса.
Председатель петербургского филиала Российской гостиничной ассоциации, генеральный директор «Кронвел Девелопмент ЛТД» Алексей Мусакин отмечает, что это уже не первая рабочая группа по улучшению жизни малых отелей. К переходу на новую систему налогообложения он относится скептически. «Перевод малых гостиниц на ЕНВД менее выгоден предпринимателям, которые сейчас живут по упрощенной системе налогообложения. Большинство платит 6% с фактической выручки вне зависимости от сезонной нагрузки, а ЕНВД придется платить круглый год. Кроме того, величина ЕНВД будет зависеть от коэффициента базовой доходности, который установят власти. Если, например, он будет на уровне 0,5- 0,6, то в лучшем случае сумма налогов останется на прежнем уровне. Если больше – нагрузка увеличится, и многие мини-отели разорятся. В Бурятии, например, для активизации рынка ввели коэффициент 0,1. Но сомневаюсь, что у нас власти собираются уменьшать поступления в бюджет, в Петербурге малые отели - это не приоритетное направление в развитии туризма», - считает Алексей Мусакин.
Интересно, что и крупный гостиничный бизнес становится не в фаворе у Смольного - для таких инвесторов собираются отменять все преференции. Судя по всему, в условиях кризиса единственный приоритет- пополнение любыми способами казны.
Справка БН
По данным КИСП, сейчас в городе функционирует порядка 500 мини-отелей (до 50 номеров). Они занимают четверть номерного фонда Петербурга, который сейчас составляет свыше 26 тыс. номеров.
