Подобные дела начали рассматривать относительно недавно: до последнего времени действия городских властей по целевому выделению земли под сомнение никто не ставил. Даже при наличии двух и более претендентов на участок. Впрочем, последнее слово остается за Высшим арбитражным судом РФ. В ближайшие дни Смольный собирается подать туда жалобу на решение кассационной инстанции.
Галопом по судам
Конфликт начался в феврале прошлого года, когда управление федеральной антимонопольной службы по Петербургу сочло незаконным подписанное в апреле 2008-го постановление городского правительства о выделении ООО «Невзоров От Эколь» участка в 5,79 га на 38-м километре Приморского шоссе (Сестрорецк). Надзорный орган обвинил городские власти, которые предоставили надел под строительство конной школы, в нарушении закона о конкуренции. Дело в том, что участком интересовалась еще одна компания - ООО «Новые инвестиционные технологии», которая планировала возвести здесь частный роддом. На основании обращения этой компании УФАС и обвинило власти в нарушении законодательства.
Город с решением службы не согласился: правительство Петербурга, комитет по строительству и ГУ «Управление инвестиций» подали коллективный иск в арбитражный суд Петербурга и области. В августе прошлого года решение ФАС отменили: суд посчитал, что УФАС «неверно оценило негативные последствия для конкурентной среды», поскольку земельный участок предоставили ООО «Невзоров От Эколь» не для строительства, а для проведения изыскательских работ.
Антимонопольщики пожаловались в апелляцию, которая в декабре прошлого года признала недействительным решение суда первой инстанции (дело № А56-23485/2009). А на днях уже Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа оставил это решение в силе. Судьи посчитали, что ООО «Невзоров От Эколь» (принадлежит экс-депутату и бывшему тележурналисту Александру Невзорову) и ООО «Новые инвестиционные технологии» (долями компании владеют два физических лица) в момент предоставления участка являлись «конкурентами на рынке инвестиционно-строительных услуг». А, значит, землю нужно было не отдавать целевым образом, а продавать с торгов.
Поменяем и затянем
Окончания судебных разбирательств городское правительство городское правительство решило не дожидаться и в ноябре прошлого года вновь предоставило тот же участок ООО «Невзоров От Эколь» - уже под другое целевое назначение. А площадь земли уменьшили на 7 тыс. кв.м. Возможно, что таким образом администрация попыталась затянуть судебный процесс, однако желаемого эффекта не добилась: как заявили сегодня в УФАС, ведомство возбудило еще одно дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении городских властей.
Сейчас на разных стадиях рассмотрения находятся еще два подобных дела. Так, 11 мая арбитражный суд Петербурга и области должен вынести решение по иску городской администрации к УФАС, которое обвиняет Смольный в нарушении антимонопольного законодательства при выделении участков рядом с метро «Старая Деревня» компаниям «Группа инжиниринг» и «Фарм-Эстейт».
Кроме того, в ближайший месяц тринадцатый арбитражный апелляционный суд начнет рассматривать жалобу ФАС на решение первой инстанции, которая признала законными действия властей по предоставлению участка на Таллиннском шоссе, 151, компании «Донк».
Помимо этого, арбитраж рассматривает несколько исков от частных инвесторов, оспаривающих факт предоставления зданий с земельными участками без проведения торгов. Впрочем, разбирательства по этим делам могут затянуться на несколько месяцев. А настоящим «откровением» станет решение Высшего арбитражного суда по вопросу предоставления земли ООО «Невзоров От Эколь». Как заявила «БН.ру» начальник юридического управления комитета по строительству Нино Лордкипанидзе, жалобу в высший арбитражный орган страны подадут в ближайшее время. «Мы настаиваем на своей правоте и будем добиваться, чтобы ВАС высказал свою позицию по данному вопросу», - пояснила она.
Если решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа оставят в силе, городским властям придется быть более щепетильными в вопросах целевого предоставления земли. И, скорее всего, при наличии двух и более претендентов на участки их все же придется выставлять на торги – от греха.
