- Деятельность городской комиссии по землепользованию и застройки не совсем публичная, неизвестна даже общая статистика принятых ею решений за прошлый год…
- Всего за 2009 год в комиссию поступило 712 заявок от инвесторов на получение разрешений на условно-разрешенный вид использования участка и отклонение от предельных параметров застройки. Были согласованы и вышли распоряжения КГА по 94 проектам, из них 85 - на условно-разрешенный вид использования, 9 – на отклонение от предельных параметров. Отказов за год было пять – по ним также выпущены отдельные распоряжения. Остальные заявки отправлены на публичные слушания или возвращены заявителям ввиду отсутствия достаточных оснований для принятия решений.
- Таким образом, решения были приняты лишь по каждой седьмой заявке застрйощиков. Почему так мало?
- Не забывайте о том, что и комиссия начала работать только с лета прошлого года. Основные причины, по которым заявки отправлялись на доработку, – предоставлялись неполные комплекты документов, отсутствовала процедура публичных слушаний или ее проводили с нарушением сроков. Либо нам были представлены недостаточные аргументированные обоснования для отклонения от предельных параметров. Кроме того, рассматриваемые вопросы часто должны увязываться с проектами планировок территории. Если комиссия не готова понять возможность реализации какого-то проекта, например, размещения жилого дома на месте трансформаторной будки, то условием принятия решения ставилась разработка планировочной документации на весь квартал - с обоснованием размещения социальных объектов, парковочных мест и т.д.
- В целом вы довольны эффективностью работы комиссии?
- На самом деле было очень сложно начинать эту работу: не было никакого представления как это делать, подобная практика отсутствовала не только в Петербурге, но и в других регионах страны. На сегодня есть полная ясность с процедурой: понятен состав документации, порядок рассмотрения, мы даже приняли методические рекомендации для районных комиссий по проведению публичных слушаний. На сегодня вся процедура регламентирована «от и до».
- Сейчас уменьшился поток заявителей?
- Если в начале работы у нас был шквал обращений, то сейчас их – просто большое количество. Завала никакого нет. Хотя в этом году, скорее всего, объем обращений будет больше, чем в прошлом.
- За прошлый год вышло лишь пять распоряжений об отказах. Это много или мало?
- По четырем заявкам отказали в условно-разрешенном виде и по одной – на отклонение от высотных параметров. Судя по всему, в этом году число отрицательных решений увеличится. По крайней мере, тенденция этого года - решений об отказах в разрешении было принято больше, чем согласований. Наша позиция - комиссии для принятия решения должен быть предоставлен емкий и обоснованный материал.
- Недавно комиссия получила дополнительные полномочия – расширен круг рассматриваемых ею вопросов. Это принципиальные новшества?
- Новые полномочия предусматриваются законом о ПЗЗ. Если вид использования земельного участка не прописан в Правилах, то комиссия теперь будет вправе принимать решение об отнесении этого участка к одному из установленных в ПЗЗ виду. Допустим, на земельном участке есть торгово-бытовой комплекс, но в ПЗЗ такого наименования нет. Но есть коммерческие объекты с размещением социально-значимых функций. Торгово-бытовой комплекс попадает под это определение. Так что это чисто формальные изменения.
- Строительные профсообщества предлагают внести в ПЗЗ целый ряд изменений – в частности, расширить перечень предельных параметров застройки, по которым можно будет отклоняться от ПЗЗ. Ваша позиция на этот счет?
- Я знаю, что такие изменения готовятся, но пока не готова их комментировать. Мы сейчас собираем все предложения по корректировке ПЗЗ, после чего рассмотрим их в комплексе, в совокупности со всеми инициативами. После их анализа будут приняты решения, какие конкретно изменения будут вноситься.
- Сейчас уже можно сказать, в каких направлениях будет вестись эта работа?
- Будут уточняться границы территориальных зон или границ земельных участков - там, где они оказались в нескольких территориальных зонах. Такие сведения уже имеем. Будут предложения по внесению изменений в градостроительные регламенты. Предложения по изменению высотных регламентов пока еще не обсуждались.
- Судя по всему, утвердить изменения в ПЗЗ в этом году не получится?
- У нас есть поручение губернатора в этом году подготовить пакет поправок и запустить процедуру публичных слушаний. Мы на это рассчитываем, при этом не хотелось бы принимать поспешных решений, чтобы через год вновь возвращаться к этому вопросу.
