Соглашение о введении нового регламента подписано Комитетом по строительству, застройщиками в лице Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» и энергетическими предприятиями: ГУП «ТЭК СПб», ЗАО «Лентеплоснаб», ООО «Петербургтеплоэнерго», филиал «Невский» ОАО «ТКГ 1».
Техническое ускорение
Соглашение четко регламентирует по времени все стадии работ: от момента подачи застройщиком заявки на подключение нагрузки – до заключения договора на постоянное теплоснабжение объекта. Разработкой нового порядка более полугода занимались Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (КЭиИО) и Комитет по строительству совместно с теплоэнергетическими и строительными компаниями. Застройщикам при поддержке профильных комитетов удалось монополистов «подсократить». По словам председателя КЭиИО Александра Боброва, сегодня процедура присоединения некоторых объектов к сетям может тянуться до 2 лет. Согласно новому регламенту, максимальный срок «технической части» (взаимоотношения застройщиков и энергетиков) не должен превышать 260 дней. Еще около 4 месяцев отводится на оформление новых сетей (согласования с «Ростехнадзором», Комитетом по энергетике, КУГИ).
Следить за соблюдением нового порядка поручено ведомству Александра Боброва. Причем, по настоянию «строительного» вице-губернатора Александра Вахмистрова, в протокольном решении записали, что КЭиИО будет не просто содействовать соблюдению регламента, а обеспечивать выполнение всех заявленных графиков.
Административные резервы
Строители оказались недовольными сроками согласования документации органами исполнительной власти. По словам президента ЗАО «Инжстрой» Шамиля Акбулатова, после того как сети построены и подключены по временной схеме, начинаются четыре месяца «административных» проволочек. Например, общий срок согласований с «Ростехнадзором» достигает 40 дней. Оформление документации КУГИ занимает месяц. Причем в этот период застройщикам приходится платить монополистам за теплоснабжение по повышенному тарифу. С ним согласен президент ССК «Союзпетрострой» Владимир Гольман. «Ситуация – абсурдная. Дом госкомиссией принят, тепло поступает, а по причине четырехмесячного хождения бумажек в отраслевых комитетах застройщик за тепло переплачивает. В итоге это сказывается на стоимости жилья. Нужно вдвое сократить этот процесс», – предлагает г-н Гольман.
Чиновники не уверены, что это возможно. По мнению Александра Боброва, сроки согласования на уровне комитетов установлены в пределах необходимого. Коллегу поддержал председатель КУГИ Игорь Метельский. По его словам, процесс оформления сетей в собственность города, а затем их передачу энергетикам форсировать не получится. Тем не менее губернатор заняла сторону строителей. Начальнику регионального управления «Ростехнадзора» поручено минимизировать сроки приемки тепловых сетей. А городским чиновникам – изыскать резервы для административного ускорения. До 15 января вице-губернатор Александр Вахмистров, глава Комитета по строительству Роман Филимонов и председатель КЭиИО Александр Бобров должны представить на правительство свои предложения по дальнейшему ужесточению регламента.
К застройщику с любовью
Попутно под огонь губернаторской критики попали руководители теплоэнергетических компаний. Валентина Матвиенко пригрозила санкциями, если застройщики продолжат жаловаться на срыв сроков подключений. Правда, как власти будут воздействовать на частные акционерные компании, сказано не было. Зато директоров государственных унитарных предприятий за «энергетические» обиды строителям обещали карать, вплоть до увольнений. Генеральный директор ГУП «ТЭК» Александр Сысоев ответной репликой попытался перевести рассмотрение проблемы в иную плоскость. «Застройщики сначала занимаются возведением домов и лишь потом озадачиваются проблемами инфраструктуры. Отсюда и затягивание сроков. Вначале необходимо обеспечить участок сетями», – заявил г-н Сысоев.
Но развивать дискуссию на тему кто должен заниматься прокладкой инженерных коммуникаций губернатор не пожелала и вернулась к регламенту. «Нельзя держать застройщиков в позе ожидания и таким образом тормозить весь инвестиционный процесс. Новый порядок подписан и извольте его исполнять», – заявила она.
Оптимизация монополистов
В Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» новым регламентом довольны. Главное достижение – впервые прописан весь алгоритм взаимодействия застройщиков с монополистами и чиновниками. Одновременно, строители полагают, власти есть над чем поработать. «Соглашение получилось явно завышенным по срокам согласований. Нам не удалось опровергнуть аргументы глав отраслевых комитетов о невозможности дальнейших сокращений. Скорее всего, у чиновников не было желания ускоряться, но после указания губернатора, оно должно появиться»,- считает генеральный директор Ассоциации Михаил Викторов.
Напомним, что это уже второе соглашение застройщиков с монополистами. В октябре порядок присоединения новых домов к электросетям подписали ОАО «Ленэнерго», ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ЗАО «Петроэлектросбыт». Г-н Викторов, активно участвовавший в разработке обоих документов, говорит об их принципиальных отличиях. Обязать «Ленэнерго» следовать всем пунктам соглашения, как показывает практика, дело проблематичное. С ГУП «ТЭК» ситуация куда проще – для монополиста государственного происхождения выполнение регламента будет носить обязательный характер.
