В ответ на решение управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу, городское правительство обвинило ведомство в некорректной оценке товарного рынка и неправильной трактовке норм земельного кодекса.
«Вне борьбы»
Инициаторами проведенной ФАС проверки стали ООО «Приморская строительная компания», ООО «Ника-Плюс» и ЗАО «Ника» - эти компании эксплуатируют сельскохозяйственный рынок рядом со «Старой деревней» (участок общей площадью около 20 тыс. кв. м. восточнее дома N 2, корп. 2 по Торфяной дороге).
В ноябре 2007-го часть этой территории (6 тыс. кв. м.) правительство предоставило ООО «Группа инжиниринг» для проведения изыскательских работ – в целях определения возможности строительства многоуровнего паркинга.
В сентябре прошлого года функциональное назначение изменили – вместо паркинга «Группе инжиниринг» разрешили строить сельскохозяйственный рынок. В марте года нынешнего землю предоставили под проектирование и строительство.
Еще один участок, расположенный в пределах действующего рынка, передали под изыскательские работы ООО «Фарм-Эстейт» в декабре 2008-го. Эта компания намерена построить гостиничный комплекс.
Оба надела правительство выделило без торгов – что и возмутило антимонопольщиков.
Как утверждается в решении ФАС, проекты планировки и межевания квартала рядом со «Старой деревней» утверждены постановлением городского правительства в марте 2009 года. А значит – входящие в его состав участки должны предоставляться лишь на торгах.
Таким образом, по мнению антимонопольной службы, ООО «Группа инжиниринг» и ООО «Фарм-Эстейт» получили право аренды этих земель «вне конкурентной борьбы, что поставило их в преимущественное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами».
В действиях правительства, комитета по строительству и ГУ «Управление инвестиций» признали нарушение закона «О защите конкуренции» и выдали предписания об устранении нарушений.
Сами вы неправы
Получив резолюцию ФАС, первый заместитель председателя комитета по строительству Николай Крутов заявил, что его комитет будет обжаловать это решение. В конце ноября городское правительство, комитет по строительству и Управление инвестиций направили в арбитражный суд Петербурга и области соответствующий иск. Предварительное заседание по делу состоялось в минувший вторник, 22 декабря.
Как заявила начальник юридического отдела комитета по строительству Нино Лордкипанидзе, суть исковых требований главным образом сводится к обжалованию процессуальных нарушений, которые допустила ФАС. «Служба неверно истолковала нормы земельного кодекса, а точнее – его 30-й статьи, которая регулирует порядок предоставления участков для строительства. Кроме того, УФАС некорректно определила границы товарного рынка. Способ предоставления земель правительство выбрало на основе имеющейся градостроительной и землеустроительной документации по этому участку, в соответствии с 30-й статьей земельного кодекса РФ», - заявила Нино Лордкипанидзе.
Как пояснили представители ГУ «Управление инвестиций», ООО «Группа инжиниринг» подала заявку на предоставление земельного участка еще 9 октября 2006 года - на тот момент предложений от других претендентов на эту территорию не было. При том, что, например, заявка от ООО «Ника-Плюс» поступила в «Управление инвестиций» лишь в декабре 2008 года.
Правда, утверждает начальник отдела контроля органов власти УФАС по Петербургу Елена Асташенкова, «Приморская строительная компания» обратилась в управление с просьбой предоставить участок под торгово-развлекательный комплекс, автовокзал и колхозный рынок в феврале 2008-го. То есть – за восемь месяцев до того, как «Группе инжиниринг» изменили функциональное назначение с паркинга на рынок.
Заявление «Приморской строительной компании» возвратили – в КГА сообщили, что согласовать участок под заявленные цели невозможно.
В свою очередь, ЗАО «Ника» подало заявку на предоставление участка в декабре 2008-го. В «Управлении инвестиций» ответили, что реализовать проект невозможно, поскольку участок находится на территории, уже предоставленной ООО «Группа инжиниринг» под изыскательские работы.
Проблема осложняется тем, что договора аренды с ООО «Приморская строительная компания», ООО «Ника-Плюс» и ЗАО «Ника» прекратили свое действие еще несколько лет назад. Хотя компании до сих пор перечисляют арендную плату.
Если бы предприниматели не обратились в ФАС, итог конфликта был бы вполне предсказуем. В случаях, когда договор истек, а предприниматели продолжают занимать участок, шансы оспорить решение о выселении практически равны нулю.
