В пресс-службе ТУ Росрегистрации рассказали, что суть изменений отражена в приказе «Об утверждении плана-графика формирования единых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Реорганизация, которая началась с 1 сентября 2009 года, закончится ровно через год. Она пройдет в несколько этапов. Преобразование петербургского теруправления начнется 1 июня 2010 года и завершится 1 сентября.
Ленобласть получит автономию
В результате местная регистрационная структура будет выглядеть так. Три подразделения - Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу и Северо-Западное окружное управление геодезии и картографии – объединятся в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу. При этом Ленобласть получит собственное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (оно будет создано на базе Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленобласти). К нему перейдет часть областных полномочий от перечисленных выше подразделений.
В пресс-службе заявили, что до 1 июня будущего года никаких подробностей о реорганизации сообщить не могут – будут ли скорректированы сроки оформления сделок, изменится ли численность персонала регистрационной службе и т.д.
В качестве эксперимента ТУ в середине августа этого года открыло в четырех районах Ленобласти управления, которые будут работать по принципу единого окна, занимаясь вопросами регистрации и кадастрирования. Такие пилотные проекты действуют в Тихвинском, Кингисеппском, Лодейнопольском и Подпорожском районах. В дальнейшем предполагается создание таких «пилотов» и в других областных муниципалитетах.
А вот в городских регистрационных подразделениях, наоборот, дублирующих «окон» становится больше. Например, Колпине сдать документы на кадастровый учет земельных участков теперь можно не только в Земельную кадастровую палату, но и в Колпинский отдел Управления Росрегистрации.
Не рыночная логика
Реорганизации сотрясают бывшее ГБР уже в течение четырех лет. Наиболее глобальная случилась в 2005 году, когда областную и городскую службы соединили в одно ТУ, одновременно существенно увеличив сроки оформления сделок. Например, регистрация купли-продажи квартиры вместо прежних двух недель, а при ускоренном варианте – трех дней, стала занимать как минимум месяц. Тогда мгновенно сформировался «черный» рынок по организации прохождения регистрационных инстанций. Несмотря на то что официальные сроки потом удалось сократить, этот рынок действует и сейчас.
Последнее преобразование произошло в октябре прошлого года. Согласно Указу президента №724 от 12 мая 2008 года Росрегистрацию и Роснедвижимость передали в ведение Минэкономразвития (до этого они подчинялись Министерству юстиции). В результате реорганизационных процессов начались задержки с оформлением сделок – от двух недель до нескольких месяцев.
Очередных преобразований участники рынка уже ждут с тревогой. Генеральный директор АН «Итака» Сергей Галалу признает, что для рынка любая реорганизация чревата проблемами: «Будут тормозиться сделки на неопределенное время, будет некоторая неразбериха».
Специалисты объясняют, что проблемы при преобразованиях случаются во всем - начиная от мелочей (например, отсутствия новых форм и стандартов для документов, бланков) и заканчивая тем, что чиновники очень долго распределяют между собой полномочия. Сделки при этом стоят.
Заместитель директора АН «Бекар» Леонид Сандалов считает, что реорганизация коснется всех, кто участвует в сделках с недвижимостью, - и профессионалов, и физлиц. «Пользы для игроков рынка от такой реорганизации я не вижу никакой. В прошлый раз в связи с реорганизацией ГБР в течение года не выдавала статистику по регистрации сделок в некоторых районах. Статистика за 2007 год предоставляет данные без трех районов. Всем известно, какие очереди и сколько стоит место в очереди в районах Ленобласти. Раньше, при объединении управлений, была надежда, что регистрацию можно будет централизованно делать в Петербурге, что было бы особенно удобно собственникам загородной недвижимости, которые живут в Петербурге. Такого механизма сделано не было. А с этой реорганизацией пропадает и всякая надежда, что он когда-нибудь сделан будет», - сетует Леонид Сандалов.
«Пока не ясен механизм, который будет введен в связи с реорганизацией госорганов. От него будут зависеть и сроки регистрации сделок. Но о более быстром процесс регистрации говорить, к сожалению, не приходится», - предполагает директор департамента оценки NAI Becar Александр Филиппов.
Сергей Галалу осторожно замечает, что «если федеральные чиновники задумали этот процесс, значит, он имеет какую-то логику». «Однако для участников рынка удобнее, когда действуют единые правила и подходы к работе как в Петербурге, так и в Ленобласти», - говорит Сергей Галалу.
