Комиссия ЗС по горхозяйству в четверг, 10 сентября, рекомендовала парламенту принять за основу внесенный губернатором проект закона «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге».
В три тысячи раз
Законопроектом предлагается с 1 января установить цену земли в соответствии с видами ее функционального использования. Больше всех при выкупе участков придется заплатить собственникам объектов, расположенных на землях сельскохозяйственного использования - 100% кадастровой стоимости. Для владельцев садовых домиков и объектов ИЖС цена земли составит 5% от кадастровой стоимости. В 13,5% обойдется земля собственникам зданий, строений, сооружений, созданных в результате инвестиционной деятельности, а также владельцам промышленных объектов при условии, что под эти цели фактически используется не менее 70% площади участка. Для всех остальных выкупная цена составит 20% от кадастровой оценки.
Стоимость земли для 6,5 тысяч кадастровых кварталов Смольный утвердил еще несколько лет назад, а в конце 2006 года произвел корректировку в сторону увеличения. С тех пор кадастровая стоимость кварталов не пересматривалась (она составляет от 29 рублей до 41 тыс. руб./кв. м в зависимости от функционального использования участка, его местоположения и прочих факторов).
По словам чиновников, в большинстве случаев условия выкупа для желающих приватизировать землю под своими объектами не изменятся. Сейчас цена выкупа земли для бизнеса установлена в размере 9 ставок земельного налога. Что соответствует 13,5% от кадастровой стоимости земли. При всем том, от новаций могут пострадать владельцы индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, желающие оформить свои участки. Цена на их наделы вырастет в 13 с лишним раз (сейчас - 0,378% от кадастровой стоимости). И совсем уж астрономически подорожают сельскохозугодья – в 2,7 тысяч раз (с 0,036% до 100%). По замыслу чиновников, сельхозпредприятия, желающие оформить в собственность свои участки с целью их последующей перепродажи под инвестпроекты, теперь не смогут это делать за бесценок.
В КУГИ говорят, что к увеличению бюджетных доходов новации не приведут. «В 2009 году доходы от выкупа земли запланированы на уровне 2,3 млрд рублей. Столько же мы рассчитываем выручить и в 2010-ом. В целом ситуация для выкупа не слишком благоприятная. Прирост примерно на 500 млн рублей в год можно будет ожидать лишь в 2011-2012 годах», - считает начальник управления распоряжения государственной собственностью КУГИ Александр Зленко.
Впрочем, председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин уверен, что прибыток в казну грядет. «Продажа земель сельскохозяйственного назначения проходила по смешным ценам – в 20-30 раз ниже рыночных. Сейчас стоимость выкупа будет составлять порядка 2 млн рублей за гектар в зависимости от места», - говорит он.
Не вовремя
Несколько лет назад Смольный уменьшил цены выкупа на землю в три раза. Несмотря на это, ажиотажного всплеска выкупной активности со стороны бизнеса так и не последовало. Сейчас в частной собственности оформлено лишь 13% территории Петербурга. «У нас есть некоторые сомнения по данному законопроекту, - говорит глава комиссии ЗС по горхозяйству Сергей Никешин. – Сегодня выгоднее платить за землю аренду, а не выкупать ее в собственность. Возможно, требуется создать более льготные условия для желающих оформлять землю в собственность и понизить ставки выкупа». После принятия закона за основу депутаты планируют взять тайм-аут, чтобы совместная с чиновниками рабочая группа подготовила свои предложения ко второму чтению документа.
У экспертов инициативы Смольного вызывают недоумение. «Сейчас не время поднимать цены на землю. Скорее всего, новации запланированы с целью легализовать денежные потоки от продажи сельхозземель и снизить коррупционную составляющую. Но в таком случае должен быть принят еще ряд сопутствующих нормативных актов, в том числе - упрощающие процедуру перевода земель из сельскохозяйственного назначения», полагает директор департамента оценки Colliers International Владислав Семенов.
Участники рынка говорят, что простимулировать массовое переоформление городских земель в собственность может лишь резкое повышение ставок аренды по сравнению с земельным налогом. Тогда землевладельцем окажется быть выгоднее, нежели арендатором. Кроме того, у власти появится эффективный инструмент освобождения промзон в центре города. Нормативная база давно подготовлена - ГУИОН еще два года назад разработал новую методику исчисления арендной платы за землю, но в силу она так и не вступила. Нынче время для экспериментов на земельном рынке совсем уж неудачное, и Смольный вряд ли на них согласится.
