ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти подвело итог месячника по выявлению незаконных азартных заведений. Соответствующие проверки были начаты в связи со вступлением с 1 июля 2009 года в силу закона РФ «О государственном регулировании игорного бизнеса», который предусматривает перевод всех российских игорных заведений в четыре специально отведенных для этого зоны в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области.
В конце июня вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский обещал, что весь июль, а если понадобится, то и дольше, сотрудники налоговой службы и прокуратуры будут проверять, не продолжают ли бывшие игорные заведения свою деятельность в нарушение закона.
По результатам проверок выяснилось, что прекращать их пока рано.
По данным пресс-службы ГУВД СПб и ЛО, сотрудники этого ведомства за месяц составили 30 протоколов об административном правонарушении по ст. 14.1 КоАП РФ, возбудили три уголовных дела по ст. 171 ч. 2 п. «б» УК РФ (незаконное предпринимательство), по которым два человека были задержаны по ст. 91 УПК РФ. Это руководители компаний ООО «Мастер» и ООО «Меджик». Их компании под видом лотереи проводили азартные игры с использованием модифицированного игрового оборудования. Сейчас прокуратура собирает доказательства по заведенным на арестованных уголовным делам.
Ежедневно проверки проводятся примерно в 40 предприятиях. За июль было изъято 350 нелегальных игровых автоматов. Из них 252 машины на общую сумму 4,6 млн рублей – в Петербурге, остальные, общей стоимостью 2,735 млн рублей, - в Ленобласти. Только за 4 августа сотрудниками милиции в разных районах города было изъято свыше 450 автоматов. Например, в Красносельском районе в развлекательном центре «Новый рубеж» изъято 100 игровых автоматов, в Колпино в ТРЦ «Нева» — более 130 аппаратов, Красногвардейском районе в ТК «Заневский каскад» — 139 автоматов, в Адмиралтейском районе в помещении магазина, расположенного по проспекту Декабристов, дом 43 – 8 автоматов, во Фрунзенском районе в ТК на Балканской площади – 90 автоматов.
Весь петербургский игровой бизнес до 1 июля был сосредоточен в руках 17 юридических лиц, которые в 2008 году принесли бюджету около 3,5 млрд рублей налогов. Эти компании располагали в общей сложности тысячей игровых столов и 14 тысячами автоматов.
Обложили
По оценке ГУВД, как минимум половина бывших игорных заведений продолжает работу под видом лотерейных клубов. Например, в одном из таких заведений, принадлежащем фирме «Мастер», на проспекте Ветеранов, 160, было обнаружено 15 лотерейных аппаратов для игр с денежным выигрышем. Здесь посетителям продавали лотерейные билеты по 10 рублей, после чего купившему билет разрешалось поиграть на электронном аппарате на деньги. Но лотерейным этот аппарат назвать нельзя, отмечают в ГУВД, так как размер денежного выигрыша на нем определялся случайным образом при помощи специального устройства без участия организаторов игры. По закону такой вид развлечения вовсе не лотерея. В результате, по подсчетам проверяющих, за месяц работы только эта компания получила доход в общей сложности на сумму свыше 2,155 млн рублей. По такой же схеме работали заведения компаний «Меджик» и ООО «APT Консалт».
Часть бывших игорных клубов перепрофилировались в покерные. Однако эту возможность недавно прикрыли – в конце июля Министерство спорта, туризма и молодежной политики России вывело покер из списка спортивных игр. Покерные клубы закрылись.
Аналогичная участь в ближайшее время ожидает и интернет-казино. Сейчас некоторые игорные дома успешно используют виртуальные возможности для продолжения деятельности. В помещениях, которые раньше занимали автоматы, поставили компьютеры, и под вывеской интернет-кафе или интернет-клуба продолжается игра. Схема их работы очень проста: человек приходит в клуб, платит за пользование компьютером, его деньги перечисляются на специальный счет, и он начинает играть в интернете. Сервер находится, как правило, за пределами России. А в соседнем с общим залом помещении установлен терминал, с которого сотрудник казино через интернет контролирует выигрыш.
Пока проект закона, который бы запрещал подобную деятельность, не разработан. Депутаты Госдумы собираются заняться этим в ходе осенней сессии.
В июне в Госдуму поступил законопроект «О внесение изменении в Федеральный закон «О лотереях». В нем будут четко определены требования и технические характеристики лотерейного оборудованию и компьютерных программ, используемых для проведения лотерей. После принятия этого закона (а думцы намерены рассмотреть его в осеннюю сессию в числе первоочередных) закамуфлировать игровой клуб под лотерейный уже не удастся.
Большинство тотализаторов и букмекерских контор, которые тоже рассматривались бывшими игорными бизнесменами в качестве замены игорным доходам, тоже приказали долго жить. Согласно принятому в середине июля ФЗ в внесении изменений в закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», тотализаторам разрешили работать только на ипподромах.
Недвижимость вакантна
В конце июня этого года опрошенные «БН.ру» участники рынка заявляли, что не собираются переводить бизнес в спецзоны, а будут перепрофилировать свой бизнес, займутся другой деятельностью или вовсе покинут Россию. «Мы переезжаем частично в Европу, частично в Латинскую Америку», - обещал, например, Олег Старовойт, глава группы компаний «Сэт».
Теперь в одних игорных компаниях не работают телефоны (например, фирма Maxbet, ЗАО «Невский Колорит» и т.д.), в других говорят, что «компания сейчас находится в стадии ликвидации», сотрудники уволены, а арендуемые помещения освобождены (ООО «Ленарс», ЗАО «Якорь» и другие).
По данным коммерческого директора Colliers International Николая Казанского, в результате закрытия залов игровых автоматов и казино в сумме должно высвободиться 50-100 тысяч кв. м. «К этим площадям давно (примерно два года, когда появились первые публикации на эту тему) уже присматриваются ритейлеры. Вопрос в том, что данные площади пока не предлагаются в аренду - игорные заведения переориентируются в лотерейные клубы. Владельцев помещений можно понять: арендаторы игорных залов или казино, а теперь уже и лотерейных клубов более интересны, поскольку способны платить более высокую ставку, чем ритейлеры», - считает Николай Казанский.
Директор по маркетингу Becar Realty Group Наталья Черейская отмечает, что пока на рынке появилась лишь часть освободившихся помещений. Она объясняет это тем, что избавиться от этих объектов (сдать в аренду или продать) поспешили в основном те владельцы, у кого есть обязательства по выплате кредитов или намерения заняться другим бизнесом. Остальные пока выжидают более выгодных цен – сегодня в городе избыток коммерческих площадей, а потому ставки не самые высокие.
Но даже если все игорные помещения будут выставлены в аренду и на продажу, то «рынка это не обвалит» - слишком не значительные объемы по сравнению с общей емкостью коммерческой недвижимости Петербурга. «В основном такие помещения интересны для расположения магазинов шаговой доступности и предприятий общепита, потому что большинство игорных заведений располагалось в хорошо проходимых местах – около метро, на людных улицах», - говорит Наталья Черейская. По ее словам, игорный клуб на первом этаже жилого дома и снижал привлекательность квартир во всем доме. Но после ликвидации таких заведений вряд ли стоит ожидать повышения цен на продажу и аренду квартир.
Все флаги в гости к ним
Еще до вступления в силу «игорного» закона на форуме официального сайта Ассоциации игорного бизнеса (РАРИБ) начались активные обсуждения возможностей уклонения от этого закона. Сайт пестрит объявлениями, предлагающими переделать игровые автоматы в лотерейные, переоформить игорный бизнес на интернет-кафе и клубы. Здесь же можно за копейки купить сами автоматы (цены – от 500 рублей за единицу техники). Есть даже предложения организовать игорный бизнес в соседних странах. Например, некто Эдуард Костин, владелец агентства недвижимости Shade, собирает желающих получить «бесплатные участки земли под игорно-развлекательную зону в 145 км от Петербурга». Он готов предоставить для этого принадлежащие ему 70 га в Нарве, курортном городе Нарва-Йыэсуу и Силлямяэ. Господин Костин обещает компаньонам помочь с оформлением бизнеса, получением лицензии и даже строительством новых заведений. По его словам, интересующихся этим предложением достаточно много, но пока о начале строительства говорить рано.
Весной этого года мэр Риги Нил Ушаков пригласил российских игорных бизнесменов в свою страну для продолжения бизнеса, также обещая им землю и организационную помощь. Подобные инициативы рассматриваются и в Таллине, а также других городах прибалтийских стран.
По мнению экс-председателя Ассоциации игорного бизнеса Петербурга и генерального директора ЗАО «Конти Групп» Дмитрия Невельского, у таких предложений нет перспективы. «В Европейских странах, в том числе и в Прибалтике, рентабельность игорного бизнеса значительно ниже, чем в России. Там более жесткое законодательство в сфере игорного бизнеса, трудовое законодательство. Кроме того, Прибалтика существенно пострадала от мирового экономического кризиса, поэтому там и местные-то игорные компании с трудом выживают. Даже с учетом некоторого потока клиентов из России», - говорит Дмитрий Невельский. Он считает, что российские посетители игорных клубов не поедут ни за рубеж, ни даже в те спецзоны, которые правительство выделило для любителей поиграть. Затраты на дорогу и проживание там не сопоставимы с теми деньгами, которые оставляет в клубе среднестатистический игрок-завсегдатай (это около $200 за посещение). Вот если бы такие зоны организовать в Московской области, они бы пользовались успехом, полагает господин он. По его подсчетам, около 70% российского бизнеса было сосредоточено в Москве, по 10% приходилось на долю Московской области и Петербурга, остальное «игровое поле» распределялось по регионам. Но федеральное правительство такие правила игры даже не рассматривает.
«Я не верю, что игорный бизнес в России умер навсегда. Спрос на этот вид отдыха у россиян есть. По статистике около 7-10% населения нашей страны предпочитают его другим способам организации досуга. А значит, рано или поздно он реинкарнирует в каком-то виде. Но уже с другими игроками и другими владельцами бизнеса», - считает Дмитрий Невельский. По его мнению, если власти не предпримут шагов по легализации игр вне четырех зон, то азартные заведения неизбежно уйдут в подполье. «В то же время, если пойти по пути скандинавских стран, где это одна из доходных статей бюджета, то мы получим цивилизованный и контролируемый рынок», - убежден Дмитрий Невельский.
