Сюрпризы кризиса

С начала этого года налоговые поступления в федеральный бюджет, впрочем, как и в бюджеты субъектов федерации, сокращаются. Доходы по налогу на прибыль в государственный бюджет снизились в январе-апреле почти вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Зато сборы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) за то же время возросли в среднем по стране на 3,1%. Это, конечно, мизерный прирост по сравнению с тем, что было год назад, когда сборы по подоходному налогу прирастали на 20-30%, но все же положительная динамика. Еще в апреле она была в большинстве регионов, различаясь лишь темпами прироста, например, в Петербурге поступления от граждан в городской бюджет возросли на 7,5%, а в некоторых областях прирост едва превышал нулевую отметку.

И это при том, что многие компании, столкнувшись со снижением спроса и ростом дебиторской задолженности, начали активно сокращать расходы на персонал, урезая бюджеты по оплате труда на 20-30%, что привело к росту безработицы: факт очевидный и подтверждается официальной статистикой. С октября прошлого года по апрель текущего количество граждан, лишившихся заработка, возросло в стране примерно в 1,5 раза до 7,7 млн. чел. В относительном выражении безработица превысила отметку в 10% трудоспособного населения.

Председатель комитета финансов Петербурга Эдуард Батанов увеличение притока средств в бюджет по подоходному налогу связывает с возросшими выплатами выходных пособий уволенным сотрудникам, а также с увеличением заработных плат в бюджетной сфере.

Впрочем, доходы возросли не только у бюджетников, но и у некоторых счастливчиков из коммерческого сектора.

«С начала этого года нам ежемесячно официально выплачивают премию в размере трех окладов», - говорит на условиях анонимности ведущий инженер одной из петербургских компаний, которая выполняет заказы для предприятий нефтегазового сектора страны.

Не стоит забывать и про работу региональных властей по легализации заработной платы. «В Петербурге фактические заработки могут в 1,5 – 2,5 раза превышать начисленные. Аналогичное положение дел и в других регионах. Кроме этого губернатор Петербурга потребовала от работодателей, чтоб минимальный размер заработной платы с 1 января текущего года составлял не менее 6200 руб. в мес.», - говорит аналитик ГК Broco Дмитрий Степанов.

Налоговые органы уделяют пристальное внимание компаниям, которые платят сотрудникам зарплаты существенно ниже, чем в среднем по отрасли и стимулируют работодателей повышать официальные зарплаты. «Положительная динамика собираемости НДФЛ позволяет сделать вывод, что существующая проблема легализации доходов граждан решаема. Государство в целях защиты интересов и благосостояния налогоплательщиков не увеличило размер налоговой ставки по НДФЛ. Зато со стороны налоговых органов был усилен контроль за соблюдением налогового законодательства в части уплаты и перечисления сумм налога», - говорит исполняющий обязанности генерального директора ООО "Экаунт" Татьяна Головченко.

Наибольшее увеличение зарплат вследствие легализации ее выплаты прошло в городах с населением от 200 тысяч человек. Объективных данных по «обелению» доходов граждан нет, зато есть ненулевая вероятность, что позитивный процесс замедлится в условиях кризиса, ведь компании стремятся минимизировать расходы, в том числе и налоговые.

В целом по стране средняя начисленная заработная плата в апреле текущего года оказалась на 10% выше, чем год назад. Похожая динамика и в Петербурге, и в других регионах. Конечно, статистика показывает только официальные доходы граждан, «серые» выплаты в расчет не принимаются: ими работодатели могут манипулировать без оглядки на надзирающие госорганы.

Но все же выплаты выходных пособий, легализация, избирательное повышение зарплат не компенсирует в полной мере потерь, понесенных в результате увеличения безработицы. Есть еще одно объяснение происходящему — это задолженность по заработной плате, которая стремительно начала нарастать из-за того, что компании стали задерживать платежи друг другу, многие предприятия оказались не в состоянии своевременно и полностью оплачивать свои расходы. Пришлось выстраивать шкалу приоритетов: в первую очередь, как только поступали средства на счет, предприниматели платили за аренду помещений, материалы, необходимые в производстве, перечисляли налоги в бюджет, прежде всего НДС. И в самую последнюю очередь погашали задолженность перед сотрудниками.

Российское налоговое законодательство имеет одну особенность – большинство налогов должно быть уплачено в определенный срок, например, единый социальный налог должен быть перечислен до 15 числа следующего за отчетным месяца. А вот по уплате налога на доходы физических лиц четких временных рамок нет, по закону он должен перечисляться в бюджет в момент выплаты зарплаты сотрудникам. Поскольку компании задерживают выплаты зарплаты, то не спешат перечислять и подоходный налог, признались некоторые опрошенные «БН.ру» бухгалтера. Тем более что налоговая инспекция более строго контролирует платежи по НДС, чем по другим налогам.

С сентября прошлого года к 1 июня 2009-го задолженность достигла пика (8,8 млрд руб). Задержки зарплаты продолжаются и сейчас, но в меньших объемах. И, скорее всего, пока работодатели погашают долги перед работниками, платежи по подоходному налогу будут потихоньку прирастать.

К этому стоит добавить, что, утратив основной источник дохода, некоторые граждане были вынуждены избавиться от недавно приобретенных в кредит квартир. А доходы от продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности граждан менее трех лет, облагаются подоходным налогом. Конечно, значительная часть сделок проходит по фиктивным, заниженным суммам (достоверной статистки по этому поводу нет), чтоб избежать налогов, либо свести обязательный платеж к минимуму.

«Суммы сбора налогов по предприятиям "подбиваются" ежеквартально. Это означает, что почти в реальном режиме. Персонифицированную отчетность по НДФЛ (которая позволяет персонально определить, кто и сколько получил дохода и уплатил государству налогов) сдают по результатам прошедшего года. Декларации, подаваемые самостоятельно - еще позже. Срок уплаты налогов по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом - период собираемости с большой рассрочкой. А доходы в 2008 году были довольно высоки. Падение доходов к концу периода вряд ли могло привести к статистическому "минусу". В действительности сейчас уровень доходов сотрудников падает в разы. Так что самые интересные цифры по собираемым налогам появятся только через 6-9 месяцев», - рассуждает директор по развитию Marlin Group Сергей Булавский.

Для регионов налог на доходы граждан имеет особое значение - за его счет формируется пятая часть, а в некоторых регионах и половина бюджета. Прирост поступлений по подоходному налогу по итогам мая, июня текущего года в большинстве регионов, скорее всего, уже будет отрицательным. Поэтому не исключено, что местные органы власти начнут пристальнее следить за доходами граждан от продажи имущества, сдачи помещений в аренду. Будут тщательнее проверять налоговые декларации. Возможно, излишне пристальное внимание налоговики окажут и предпринимателям (работодателям), которые попытаются уклониться от налогового бремени в столь непростое для страны время.

Динамика поступлений по основным налогам РФ в федеральный и региональные бюджеты

Источник: ФНС.

Текст: Ирина Огурцова