Комиссия ЗС по горхозяйству в четверг, 9 апреля, провела расширенное заседание по вопросу «О земельном резерве развития строительного комплекса». Прежде всего депутатов интересовали перспективы сохранения и развития территорий зеленых насажденийобщего пользования (ЗНОП).
Новые резервы
К 2015 году генпланом предусмотрено повышение уровня озелененности городских территорий в 1,5 раза. Рекреационные зоны должны увеличиться с 38, 4 тыс. га. до 43,8 тыс. га, а территория ЗНОП с 10,6 тыс. га до 18,5 тыс. га.
Задача, по мнению депутатов, трудновыполнимая. В частности, из-за дефицита земельных резервов, а также их нецелевого использования. «Наши эксперты провели анализ использования территорий на примере Калининского района. Из 21 участка, зарезервированных под детсады и школы, три использованы по назначению, пять – пока в резерве, 13 переданы под строительство жилья и офисов. В итоге проблемы обеспеченности кварталов социальной инфраструктурой усугубились, а застройка грозит зеленым зонам»,- говорит депутат Сергей Малков.
По его словам, в комиссию ЗС по горхозяйству уже поступило около 50 обращений от органов власти и юрлиц с требованием снять охранный статус с зеленых зон общей площадью 250 га. Для этого необходимо скорректировать закон Петербурга "О зеленых насаждения общего пользования”, включающий перечень из более 2 тыс. скверов, садов, парков и бульваров.
В частности, Комитет по строительству хочет исключить 39 участков общей площадью 112 га для реализации городской адресной инвестиционной программы, в первую очередь, для строительства новых объектов соцкультбыта. Комитет по науке и высшей школе просит вынести из перечня три сквера площадью 2,5 га для строительства межвузовского студенческого городка. Администрация Фрунзенского района планирует построить дворец культуры на территории сквера площадью 4,5 га. КЭРППиТ просит 14 га под технопарк. И так далее. “Это все значимые для города объекты. Но существующая ситуация с резервированием территорий все чаще приводит к тому, что под строительство выбираются зеленые зоны”,- говорит Сергей Малков.
Скепсис зеленых
Все не так печально, считает начальник Управления градостроительных обоснований развития города КГА Александр Березкин. По его мнению, резерв для застройки имеется в двух категориях земель - сельхозиспользования (29 тыс. га или 21% земельного фонда города) и промышленности (18,9 тыс. га или 13%). По словам начальника Юридического управления КЗРЗ Геннадия Лебедева, за 12 лет в оборот было вовлечено лишь около 150 га сельхозземель. Кроме того, сообщил он, порядка 70 участков, попавших в закон о ЗНОП, по факту уже застроены или переданы под реализацию проектов. Поэтому соответствующие изменения в закон все равно придется вносить.
В целом чиновники считают, что территории зеленых насаждений будут прирастать благодаря проектам жилищного строительства (нормативы озеленения кварталов должны учитываться при разработке проектов планировки и межевания). Установленные в ПЗЗ нормативы предполагают, что на 100 кв. м общей площади жилой застройки должно приходиться 23 кв. м. зеленых насаждений.
Депутаты не сомневаются, что данные нормативы удастся соблюсти при комплексном освоении новых территорий. Но для районов сложившейся застройки это вряд ли реально. “По проекту «Набережная Европы» на 10 га планируется построить 130-150 тыс. кв. метров жилья. По существующим нормативам 25% территории должны занять зеленые насаждения. Но победившая на конкурсе концепция свидетельствует, что кроме жиденькой полоски деревьев вдоль набережной там ничего не появится “,- говорит Сергей Малков.
Эксперт комиссии ЗС по горхозяйству, директор ЭКОМ Александр Карпов вовсе полагает, что заявленный генпланом прирост площадей ЗНОП на 8 тыс. га до 2015 года - блеф. “В генплане их увеличение предусмотрено на периферии – за счет лесов Пушкинского, Курортного и Приморского районов. Это огромные лесные массивы, но никаких обихоженных садов и парков там никто создавать не будет – по причине удаленности от Петербурга”, - считает он.
Ответы на все вопросы с земельными резервами депутаты планируют получить от Смольного в мае - администрация должна представить парламенту доклад о мониторинге генерального плана Петербурга за минувшие пять лет. По словам Александра Березкина, примерно тогда же недрах КГА будет рожден отдельный документ о порядке резервирования городских земель, и в том числе под зеленые зоны.
