Городское правительство 3 февраля утвердило проект корректировки бюджета-2009. Антикризисный секвестр уже проводился в ноябре минувшего года. Тогда бюджетные расходы урезали на 25,8 млрд. руб., в основном за счет инфраструктурных вложений. На этот раз все будет гораздо серьезнее
Резервы экономии
Новый секвестр должен сократить доходную часть на 109 млрд рублей до 268,3 млрд. рублей. Расходы будут уменьшены на 90,4 млрд до 306,7 млрд рублей. Дефицит казны в текущем году возрастет с 20 до 38,3 млрд. рублей.
По словам главы Комитета по финансам Эдуарда Батанова, секвестр обусловлен прогнозным уменьшением налоговых и неналоговых поступлений. В первую очередь падением сборов от налога на прибыль, определявшим ранее доходную базу на 30 %. Сейчас эти поступления упали в 3,5 раза. Кроме того, в текущем году на 4,6 млрд. рублей сократятся доходы от земельной аренды и на 3,4 млрд.- доходы от продажи госимущества.
Соответственно придется уменьшать и расходы. В первую очередь за счет Адресной инвестиционной программы (АИП). Отказ от ряда новых объектов соцкультбыта, инженерной и транспортной инфраструктуры позволит сэкономить 43 млрд. рублей. «Обновленный» бюджет АИП - 74 млрд. рублей. По словам господина Батанова сильнее всего «обеднели» главные распорядители средств программы – Комитет по строительству (минус 24,4 млрд.), Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (минус 10,8 млрд.) и другие. «Мы отказались от запуска новых строек, по ряду объектов сроки ввода будут перенесены»,- объясняет главный финансист города.
Точечное урезание
В частности, из-за сокращения бюджета будет заморожено строительство несколько детских садов в различных районах города, 2 инфекционных больниц, 4 поликлиник и прочих объектов здравоохранения и образования. Откладывается строительство нового зоопарка, бассейна в Невском районе, государственного дачного фонда для льготников. На 1,58 млрд. руб. (до 7,9 млрд.) сокращены вливания в объекты метрополитена.
При этом уже строящиеся объекты обещают профинансировать по полной. В частности, в этом году введут в строй 8 общеобразовательных школ и 8 детских садов (6 – в Приморском районе), а в Красносельском районе заложат две новые школы. Достроят два дома для престарелых, вторую очередь онкологической больницы в Песочном, два хосписа, поликлинику в Приморском и подстанцию скорой помощи в Красногвардейском районах. Главную спортивную стройку - стадион на Крестовском, хотя его бюджет и порезали на 2,7 млрд. рублей, обещают сдать в заявленные сроки в 2010 году.
Пострадает и инфраструктура. На 1,5 млрд. рублей (до 13,2 млрд.) уменьшено финансирование дорожно-транспортных проектов. Без дотаций остались Орловский тоннель и Надземный экспресс. Но будут продолжены работы по строительству ЗСД, Софийской улицы, Пискаревского и Витебского проспектов и других объектов. Около 3,9 млрд. рублей снято с объектов водоснабжения и водоотведения (1,5 млрд. – с проекта продолжения главного коллектора). Расходы на инженерную подготовку территорий сокращены почти вдвое, до 3,5 млрд. рублей.
Секвестр коснется и жилищных строек. В 2009 году расходы на эти цели уменьшены на 8,7 млрд. и составят 12,9 млрд. рублей. Впрочем, в «запасе» есть 5,8 млрд. рублей, выделенных на закупку жилья у застройщиков. Окончательная сумма ассигнований на бюджетное строительство определится по итогам февральского конкурса.
По словам главы комитета по строительству Романа Филимонова, несмотря на секвестр, объемы финансирования будут на уровне 2007- 2008 годов. Всего в 2009 –ом планируется обеспечить ввод 440 тыс. кв. метров бюджетного жилья. Докризисная планка - 800 тыс.кв. м.
Перепрограммирование
Грядущая корректировка пройдет по всем городским жилищным программам. На них в общей сложности сэкономят около 8 млрд. рублей. По статье расходов Жилищного комитета с целевой программы «Молодежи – доступное жилье» снято 570 млн. рублей. Ее новый бюджет на текущий год – 956, 5 млн. руб. Финансирование программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» урезано почти вчетверо – до 373 млн. руб. Вливания в программу «Жилье для работников учреждений системы образования, здравоохранения …» уменьшились с 1,6 млрд. до 487 млн. рублей. А недавно запущенная программа «Жилищные сертификаты» похудела с 1,9 млрд. до 572 млн. рублей.
Глава Жилищного комитета Юнис Лукманов считает, что городским очередникам помогут федеральные деньги, выделенные городу в рамках реализации ФЗ «О ветеранах» и «О соцпомощи инвалидов в РФ». В общей сумме Петербург планирует получить около 13 млрд. руб. (в том числе 3,9 млрд., выделенных в 2008-ом.). Впрочем, секвестр федеральной казны еще только готовится и лимиты финансовой помощи регионам – пока в тумане.
Сильней всего сокращение ударит по программе расселения коммунальных квартир, где объем финансирования уменьшен впятеро – с 5,1 млрд.до 1 млрд. рублей. По словам Юниса Лукманова, главный упор при реализации программы теперь будет сделан не на выдаче бюджетных субсидий, а расселениях при помощи инвесторов.
Напомним, что по этой схеме на конкурсы выставляются коммуналки, где часть площадей находится в городской собственности. Инвестор обязан расселить 70% от общей площади квартиры (50%, если жилье – аварийное). Бюджетных затрат такой способ, как правило, не требует.
Секвестр по-жесткому
Губернатор подчеркнула, что, по планам Минфина, доходы федерального бюджета будут урезаны до 40 %. «Наша корректировка – на уровне 29%. Таков наш прогноз на сегодняшний день. Большая определенность наступит в апреле, когда появятся итоги социально-экономического развития за первый квартал»,- заявила Валентина Матвиенко. По ее словам, ничего драматичного не произошло и социальную ориентацию бюджета удалось сохранить. Просто нужно будет более скромно прожить 2009-й и сделать задел в виде проектно-сметной документации для быстрого старта будущих проектов.
«Финансовый» вице-губернатор Михаил Осеевский охарактеризовал корректировку как необходимую в условиях неопределенной ситуации. И попросил депутатов парламента не слишком сильно критиковать чиновников за предложенный план сокращений.
Спикер парламента Вадим Тюльпанов уже охарактеризовал проект как «жесткий план секвестирования». И пообещал, что депутаты ко второму чтению документа подготовят поправки, направленные на «максимальную консервацию социальных трат городского бюджета». Кроме того, парламентарии будут настаивать на сохранении расходов районов на благоустройство территорий и увеличение объемов капитального ремонта жилого фонда.
