Премьер-министр подписал долгожданный документ – распоряжение, разграничивающее права собственности Российской Федерации и Петербурга на объекты культурного наследия, расположенные на территории нашего города.
Зачем делить памятники
Отсутствие зарегистрированных прав собственности на петербургские памятники культуры федерального значения создавало проблемы с финансированием реставрационных работ и управлением этими объектами. Дело в том, что власти Петербурга согласно Бюджетному кодексу не могут тратить средства из городской казны на эти цели. После разграничения прав собственности на памятники регионы и федеральные органы смогут в полной мере выполнять все охранные обязательства по отношению к своим объектам. А горожане, в свою очередь, будут знать, кому предъявлять претензии за некачественную охрану.
Однако как считает сопредседатель петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников (ВООПИиК) Александр Марголис, процедура разграничения – лишь «сталкивание лбами» Росохранкультуры и КГИОПа. «Впустую тратятся силы, время, внимание, осложняется контроль соблюдения законов в этой сфере, – подчеркивает эксперт. – Причем двоевластие проявляется в совершенно конкретных вещах: отдельные части объектов охраны все время находятся в каком-то броуновском движении – региональные памятники становятся федеральными и наоборот».
Второе и не последнее
Подписанное Владимиром Путиным распоряжение – второе по счету в 2008 году, разграничивающее права собственности на памятники федерального значения, находящиеся на территории Петербурга. А в мае прошлого года в собственность города отошли 22 памятника федерального значения, в собственность Российской Федерации – 56.
С 2009 года во владение Северной столицы перешли 155 архитектурных ансамблей. В их числе Мариинский дворец, Петропавловская крепость, Михайловский замок, Дом Румянцева, Елагин дворец, Смольный институт, Аничков дворец и другие объекты. Также городу теперь принадлежат крепость «Орешек», Павловский и Гатчинский дворцово-парковые комплексы. В собственность Российской Федерации перешли 119 ансамблей. Это Александро-Невская Лавра, Эрмитаж и Зимний дворец, Адмиралтейство, Биржа, Таврический дворец, Летний сад, а также шедевры зодчества, которые традиционно использовались федеральными учреждениями культуры, – комплекс зданий ГМЗ «Петергоф» и «Царское село» и другие.
Изначально город планировал стать владельцем 448 памятников федерального значения, 614 объектов предполагалось оформить в собственность РФ. В ходе длительных согласований в министерствах и ведомствах перечень отдельных объектов недвижимости был преобразован в список ансамблей, то есть произошло укрупнение объектов охраны. Глава КУГИ Игорь Метельский подчеркнул, что первоначальный перечень больше только формально, так как теперь в список входят не отдельные объекты недвижимости, а архитектурные комплексы.
Три месяца на споры
В отношении части памятников (это – так называемый спорный перечень) прийти к согласию с центром пока не удалось. На данный момент из спорного списка, состоящего из 115 памятников федерального значения, в собственность Петербурга перешел один объект. «Это Запасный дворец в Пушкине, который город планирует отремонтировать и к 300-летию поэта открыть там дворец бракосочетаний», – уточнил Игорь Метельский.
В число не согласованных Росимуществом входят также 13 объектов религиозного назначения, в настоящее время используемых государственными учреждениями культуры Северной столицы (Исаакиевский собор, Сампсониевский собор и т. д.). Город также претендует на Большой Гостиный двор, дворец Юсуповых, Андреевский рынок на Большом проспекте и другие.
«В тексте распоряжения, подписанного Владимиром Путиным, есть пункт, который дает трехмесячный срок для решения вопросов по спорным объектам. Таким образом, – подчеркнул господин Метельский, – до конца марта мы должны подготовить проект постановления и внести его на рассмотрение правительства». Два объекта, по его словам, будут использоваться Федерацией и городом совместно: «Это помещения коридорного типа, где невозможно выделить федеральные или городские учреждения».
Тем не менее Игорь Метельский не стал озвучивать, сколько объектов из спорного списка Петербург хотел бы получить в собственность, но отметил, что власти Северной столицы продолжат настаивать на том, чтобы городу остались объекты религиозного назначения, где располагаются муниципальные учреждения культуры. Он подчеркнул, что от разграничения прав собственности доходы городской казны существенно не изменятся.
