Парламентская комиссия ЗС по городскому хозяйству в понедельник, 15 декабря, рассмотрела около 40 поправок к проекту закона о режимах зон охраны объектов культурного наследия Петербурга (РЗО). Большинство планируемых корректив ужесточают требования к ведению хозяйственной и строительной деятельности на территории памятников.
Охрана наступает
Из 40 поправок к проекту одобрено более 30, все они рекомендованы к принятию ЗакСобранием. Три предложения комиссия не поддержала, еще два - отдали на усмотрение депутатов.
В частности, не нашла отклика поправка депутата Терентия Мещерякова. Он предлагал не распространять новые режимы на уже утвержденные Смольным проекты. В том числе, в случае выделения инвесторам земельных участков под изыскательские работы. Интересно, что «аппетиты» самих строителей в этом отношении были скромнее. Генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов на депутатских слушаниях выступал за то, чтобы новые режимы не распространялись лишь на проекты, уже прошедшие историко-культурную экспертизу.
Близка к тому и позиция комиссии ЗС по горхозяйству. Она предлагает не пересматривать проекты, если инвестор успел получить разрешение на строительство до вступления в силу закона о РЗО. Напомним, что эта же схема будет действовать для проектов, по своим параметрам не вписывающихся в ПЗЗ. О чем, уже неоднократно заявлял вице-губернатор Александр Вахмистров.
Из других корректив принципиального характера - ужесточение режимов использования земель в зоне регулирования застройки (ЗРЗ- 1). Она, например, включает Невский проспект от Литейного до Александро-Невской лавры, набережные Фонтанки (от площади Ломоносова и далее), кварталы у улиц Некрасова, Маяковского, Чехова и другие. Причем, охранные режимы в ее пределах в зависимости от градации по подзонам сильно разнятся. Например, в самой «мягкой» - ЗРЗ-1В - допускается изменение объемно-пространственных решений, пробивка новых улиц и пр. Поправка комиссии ЗС отменяет дифференциацию по подзонам, для всех территорий ЗРЗ-1 вводятся единый режим использования.
Монастырские виды под охраной
Проект откорректируют и по мелочам. В том числе, внося изменения в картографическую часть закона. Соответствующие полномочия депутаты себе уже делегировали, приняв не так давно соответствующие изменения в регламент заседаний ЗакСа. Этим правом уже воспользовался ряд парламентариев. Например, Владимир Барканов предлагает чуть сократить охранную зону в конце Выборгского шоссе, чтобы туда мог вписаться один из инвестпроектов, уже прошедший историко-культурную экспертизу. А депутат Борис Киселев подал поправку, вырезающую часть охранной зоны под строительство автозаправки.
Впрочем, большинство депутатских правок – оградительного характера. Например, одна из корректив переводит территорию бывшего кинотеатра «Зенит» из ЗРЗ2-2 (где допускается новое строительство) в ОЗ-1 (зона с наиболее жестким ограничениями). Напомним, что на этом месте планируется сооружение 125-метровой доминанты вблизи Чесменского ансамбля, с чем многие парламентарии категорически не согласны.
А вот расширять границы охранной зоны Новодевичьего монастыря, где по соседству уже реализуется еще один скандальный проект - жилой комплекс «Империал», депутаты не стали. Столь глобальные коррективы нужно проводить через историко-культурную экспертизу и согласования в Росохранкультуре. Времени на это уже нет. Но глава комитета ЗС по законодательству Виктор Евтухов планирует обезопасить соседние с Новодевичьим монастырем территории от нового высотного вторжения. Поправки депутата защищают панорамы и виды на монастырь со стороны Лиговского пр., Черниговской и Киевской улиц, визуальные направления вдоль Московского проспекта и т.д.
Чесменская баталия
Список «исторически ценных градоформирующих объектов» значительно расширен. В него добавлено более 40 улиц, проспектов и переулков исторического центра, которых нынешняя редакция закона не учитывает. Среди них – Большой Казачий, Апраксин, Мучной и Дровяной переулки, Клинский, Рижский и Троицкий проспекты, Малая Московская, 1-10 Советские улицы и ряд др. Кроме того, депутаты хотят взять под охрану целиком ул. Пестеля, Якубовича, Большую Морскую, Садовую, Казанскую и Загородный проспект, а не их куски, как это значится в нынешней редакции.
«Пакет поправок улучшит законопроект и усилит режимы охраны для незаслуженно забытых кварталов и многих памятников исторического центра»,- говорит депутат Алексей Ковалев. Правда, согласится ли, по его словам, со всеми этими коррективами парламентское большинство - еще вопрос.
Обсуждение поправок к законопроекту намечено на среду, 17 декабря. Возможно, на этом же заседании парламент рассмотрит в первом чтении не менее важный документ - закон о Правилах землепользования и застройки. Это сильнее закручивает интригу предстоящих словесных баталий. Закон о ПЗЗ призван установить правила строительного «поведения» на всех остальных территориях Петербурга, не охваченных режимами зон охраны. Это примерно половина из 144 тыс. га городских площадей.
