Со времени принятия федерального закона № 148 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты РФ» страховое сообщество Петербурга активно включилось в разработку стандартов материальной ответственности для будущих СРОС, механизм создания которых прописан в данном документе. В частности, речь идет о создании единых требований к страховому договору, условиям аккредитации страховщиков, и механизму контроля над дальнейшим продлением полиса. В настоящее время Российский союз строителей (РСС), контролирующий данную работу, уже отобрал ряд предложений от крупнейших страховых компаний страны - они будут использованы в качестве базовых стандартов для страхования членов СРОС.
Ведомственная неопределенность
Предполагается, что базовая тарифная ставка при заключение договора составит порядка 1% от страховой суммы. Размер обеспечения будет зависеть от двух факторов: объема заказов, выполненных строительной компанией за предыдущий год, и количества видов работ, к которым фирма имеет допуск - увеличение данных показателей приведет, соответственно, к росту уровня рисков.
Заключение первых договоров страхования планируется начать после утверждения Правительством РФ Перечня видов работ, влияющих на надежность и безопасность объектов капитального строительства – именно по ним строительным организациям необходимо будет получать допуски от СРОС. Сроки начала страхования членов саморегулируемых организаций могут быть скорректированы и по другой причине: до сих пор не определен государственный орган-держатель реестра СРОС, и орган по надзору за деятельность будущих саморегулируемых организаций строительного комплекса.
Согласно официальным данным, Перечень видов работ должен быть утвержден Правительством до 15 декабря текущего года. Также до конца следующего месяца исполнительная власть должна определиться, какому ведомству передать надзорные функции над СРОС. По предварительной информации, соответствующими полномочиями должны были наделить Ростехнадзор. Однако профессиональное сообщество на расширенном заседании РСС, состоявшемся в начале ноября, единодушно предложило передать отрасль в ведение Минрегионразвития. Какая позиция будет одобрена чиновниками, станет ясно до конца года.
Добровольно-принудительные меры
Выгоды страхования строительных рисков стали очевидны с принятием 22 июля 2008 года федерального закона №148 – отраслевого документа, определяющего порядок перехода стройкомплекса страны на саморегулирование. Согласно данному закону, до 1 января 2009 года все организации строительного рынка России, желающие получить допуск к работе, должны объединиться в саморегулируемые организации и сформировать механизмы коллективной ответственности перед потребителями. Одной из таких «подушек безопасности» станет компенсационный фонд СРОC, другой – страхование гражданской ответственности перед третьими лицами.
По мнению представителей делового сообщества, ФЗ № 148 стал одним из немногих законов, принятых при активном участие страховых компаний. Как отметил заместитель директора филиала САО «Гефест»-Санкт-Петербург, председатель экспертного совета по вопросам страхования при ЗАКСе Анатолий Кузнецов, документ не вредит ни строителям, ни страховщикам. Эксперты утверждают, что говорить о пролоббированности принятых норм нельзя, ведь фактически все решения, касающиеся организации страхования в СРОС оставлены на усмотрение самих участников рынка.
«Закон лишь стимулирует строителей страховать свои риски. Причем в поправках к Градостроительному кодексу не определены конкретные требования к условиям договора, и выбору страховой компании. Данные указания могут быть включены лишь в правила и устав СРОС», - считает Анатолий Кузнецов.
По словам специалистов САО «Гефест»-Санкт-Петербург, полис страхования гражданской ответственности перед третьими лицами для членов будущих саморегулируемых организаций в строительном комплексе будет стоить от 30 до 50 тыс. рублей в год при лимите ответственности от 5 до 10 млн рублей. Планируется, что базовый вид страхования (гражданской ответственности перед третьими лицами) не будет привязан к конкретному объекту.
Однако представители СК «Русский мир» считают, что пока еще рано говорить о возможных расценках на данные услуги - многое будет зависеть от самих СРОС, и их требований к вступающим компаниям.
«В перспективе, возможно, будут разработаны стандартные условия для специалистов, работающих на этом рынке. Но о каких-либо особых тарифах речь пока не идет. Каждый страховщик будет предлагать полисы на условиях, разработанных в его компании», - считает директор Центра страхования технических рисков и ответственности СК «Русский мир» Татьяна Елистратова.
Количественный рост
Петербург в настоящее время занимает второе в России место по масштабу страхования строительных рисков. Потенциальный объем данного сегмента рынка услуг в городе по итогам уходящего года составит около 500 млн рублей.
В целом по стране в страховом бизнесе сейчас работают около 800 компаний. Из них только в Петербурге страхованием строительных рисков изъявили желание заниматься около 20 организаций. Так что, по мнению экспертов, в ближайшее время поток предложений от страховщиков у городских строителей будет немалый. В частности, специалисты СК «Русский мир» уверены, что потенциал данного сектора пока не исчерпан, и в ближайшие 3-5 лет страхование строительных рисков будет активно развиваться.
Уже сейчас, по словам исполнительного директора Союза строительных объединений и организаций СПб и ЛО Олега Бритова, практически 100% строительных компаний, вступающих в некоммерческие партнерства (предтечи СРОС), страхуют свои риски.
Плановая корректировка
Однако последние события на мировых финансовых рынках внесли свои изменения в планы не только строительных компаний. В течение последних лет объем рынка страхования строительных рисков в России увеличивался в среднем на 30% ежегодно. В следующие же 12 месяцев ожидается, что темпы роста данного сегмента сократятся до 5-7% в год. Но о стагнации речи пока не идет.
«Развитие происходило в основном за счет роста операций по страхованию СМР на объектах инфраструктурного строительства. Этот рынок до сих пор стабилен, в отличие от рынка коммерческой недвижимости, где сейчас замораживается строительство очень многих объектов. Рост также сохранится за счет продолжающегося бюджетного строительства – оно наиболее защищено от финансовых рисков», - отметил заместитель генерального директора САО «Гефест» Александр Шахов.
Страхование объектов инфраструктурного строительства сейчас составляет около половины объемов рынка, и будет доминировать в ближайшее время. В целом, по мнению экспертов, динамика развития рынка страхования строительных рисков в 2009 году будет коррелировать с состоянием самого строительного рынка страны.
