Из 215 питерских строительных предусмотренные этим документом схемы используют лишь 9. Остальные предпочитают предварительные договоры купли-продажи (цены пониже, но риски - выше). Однако обязать застройщика работать именно по закону «Об участии в долевом строительстве…» власть не может, поскольку это противоречит Гражданскому кодексу РФ, юридическая сила которого выше. К такому мнению пришли участники трехсторонней встречи между представителями инициативных групп обманутых дольщиков с чиновниками правительства Санкт-Петербурга и Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге Игорем Михайловым.
Вместо квартиры санузел?
По данным Игоря Михайлова, «на сегодняшний день нужно признать, что обманутым дольщикам, которые заключили договоры не по 214-му ФЗ, получить свои квадратные метры будет очень трудно. «К сожалению, - продолжил главный омбудсмен города, - восстановить их права на приобретенную жилплощадь практически невозможно. В реальности, для того, чтобы вернуть гражданам купленные ими квартиры необходимо политическое решение: бюджет Санкт-Петербурга должен взять эти расходы на себя. Иначе дольщики первой волны «пролетят мимо кассы»».
В тоже время г-н Михайлов опасается, что решая этот резонансный вопрос, власть пойдет неправильным путем. То есть, вместо того, чтобы думать в первую очередь как помочь потерпевшим, начнет разбираться с виновниками – застройщиками.
Вообще, выступление главного омбудсмена города было чрезвычайно резким. «Уже сейчас, - считает Игорь Михайлов, - надо либо пострадавшим предоставить деньги, чтобы те быстро успели купить квартиры, либо выдать жилье. А что мы видим: администрация даже не может нормально разговаривать с людьми».
По словам заместителя председателя Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимира Кузнецова в прошлом году было выявлено 53 «проблемных» объекта. По 49 из них «вопросы» тем или иным образом «сняты»: где-то сменился застройщик, в других случаях организованы товарищества собственников жилья или жилищно-строительные кооперативы. 4 объекта по-прежнему вызывают опасения.
«Наша задача, - заявил г-н Кузнецов, - достроить в этом году все объекты».
Далее диалог между потерпевшими и власть предержащими пошел на повышенных тонах.
Владимир Кузнецов поведал, что на сегодня в Управлении контроля и надзора в области долевого строительства лежит 638 заявлений от граждан, позиционирующих себя обманутыми дольщиками. В то время как 257 дел так или иначе уже разрешены. «Жилье из порядка 10 тысяч пострадавших от «долевки», - парировал слова чиновника участник инициативной группы Михаил Емелин, - реально получили около 20 человек (причем, не обязательно той площади, на которую рассчитывали), порядка 100 гражданам ущерб компенсировали деньгами».
«На эти компенсации, - грустно пошутил один из дольщиков, - мы сможем купить санузел. – То есть жить мы должны в ванной, а еду принимать в туалете?!».
Не поддержал чиновников и Уполномоченный по правам человека. Он не уверен в том, что город обладает полным реестром обманутых дольщиков, и считает, что его надо срочно создать, после чего принимать решение персонально по каждому.
Страховка как выход?
После этого путей выхода из создавшейся ситуации три.
Во-первых, напрямую за счет средств бюджета. Такая программа принята, например, законом Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007–2009 годы». Этим документом предусмотрено выделение потерпевшим бюджетных субсидий на приобретение жилья в зависимости от социального статуса граждан.
Во-вторых, опосредованно за счет общественных ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти, путем возложения на других инвесторов обязательств перед участниками долевого строительства в обмен на выгодные преференции. Например, выдавать компании под застройку вместо одного три пятна, с условием, что один дом будет полностью заселен потерпевшими (бесплатно для них).
В-третьих, путем страхования подобных рисков, как в порядке обычных схем (а в настоящее время банки уже страхуют договоры долевого участия), так и путем создания коллективного фонда, по аналогии с банковской системой; участие саморегулируемых организаций в контроле за ходом строительства и распределения квартир.
Пострадали тысячи, помогли десяткам
В ходе беседы члены инициативной группы упомянули адрес – Гражданский пр., 107. Как считают дольщики, на этой стройке не все в порядке. «Мы не считаем, что там имело место преднамеренное мошенничество, - заявил гражданам начальник Управления контроля и надзора в области долевого строительства Комитета по строительству Александр Меденцев. – Проблема этого объекта в том, что дом начали строить на участке, площадь которого больше, чем была выделена городом. Сейчас мы планируем передать его другому застройщику, дабы не произошел конфликт, и не пострадали права дольщиков».
Серьезные споры шли и вокруг фирмы «Чесма Инвест». Как сообщил собравшимся г-н Емелин, эта компания была признана банкротом. Но, в то же время, ее представители требуют, чтобы им дали завершить строительство, ссылаясь на то, что, якобы, нашли серьезных инвесторов. Какое будет в итоге принято решение, зависит от городских властей.
Еще одна «болевая» точка - дом на проспекте Пятилеток, 13. Его возведение завершено, арест снят, но «за бортом» осталось 130-150 человек (из-за случаев двойных продаж). Теперь помочь им может только комиссия при правительстве Петербурга по вопросам социальной поддержки граждан, возглавляемая вице-губернатором Людмилой Косткиной.
Щитовые заняты
В особо пикантную ситуацию попали клиенты компании ЗАО «Инэкс-Дизайн». Компания эта по распоряжению губернатора Петербурга получила право на реконструкцию встроенных нежилых помещений электрощитовых в жилых домах в рамках городской программы. Люди вложили деньги. Но в результате никто так ничего и не получил. А электрощитовые, за реконструкцию которых граждане заплатили суммы, равные стоимости однокомнатной квартиры, по-прежнему принадлежат городу.
Стараниями потерпевших была создана комиссия при правительстве Петербурга по вопросам соцподдержки пострадавших граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов...
В итоге ее работы один человек получил-таки жилье. Но не квартиру, а комнату в коммуналке. Остальным было обещано помочь материально. А именно: власти приняли решение оказать содействие в возмещении денежных средств по решению Выборгского районного суда. Стоимость переделанных под квартиры электрощитовых в 2007 году составляла 2 млн 50 тыс руб. Сейчас такое жилье оценивается в 3,4 млн руб. «Наши двухлетние обращения в различные инстанции ни к чему не привели», - резюмирует ситуацию член инициативной группы Светлана Файт.
«Когда государство будет понимать, что за каждый пропавший у гражданина квадратный метр жилья, оно будет нести материальную ответственность, все вопросы с обманутыми дольщиками будут решены», - подытожил встречу Управляющий по правам человека.
