Завуалированное зло
Я живу на первом этаже. И однажды это, конечно же, должно было случиться! Прямо под моим окном на фасаде нашей панельки появилась размашистая корявая надпись «Работа. Студент» с указанием адреса в сети. Ага, студентов они трудоустраивают, как же! И ежу понятно, что это реклама очередного наркосайта. В общем, поймать и «начистить фасад» этим графоманам захотелось вдвойне – и за то, что дома портят, и потому что молодежь на криминал подписывают.
Ну а если серьезно, то нанесение незаконных надписей и трафаретов на фасадах стало для Петербурга огромной проблемой. Это явление имеет две стороны, и обе они негативные.
С одной стороны, трафаретчики откровенно уродуют фасады домов. На многих жилых зданиях таких надписей по несколько штук. Их закрашивают, а они появляются снова. Причем происходит это циклично. В этом году первый всплеск масштабной «рекламной кампании» пришелся на начало весны. Тогда активистам удалось достаточно быстро привлечь внимание городских властей и надзорных органов, и на время наступило затишье. Но в конце августа – начале сентября злоумышленники опять стали атаковать город.
С другой стороны, львиная доля странных надписей на стенах зданий – не что иное, как реклама ресурсов, промышляющих продажей наркотиков и психоактивных веществ (ПАВ). И хоть напрямую в объявлениях их не называют, это не должно вас вводить в заблуждение. Так, если предлагается «соль» со скидкой – это не означает, что надо спешить в продуктовый магазин, «Афган» – это не распродажа турпутевок, а «клад в вашем районе» – отнюдь не указание на тайник с сокровищами. Все это завуалированные названия наркотиков и ПАВ.
Бывает и вовсе экзотика – например, когда предлагают купить «рога сайгака» или «зубы кашалота». А порой стеновая реклама выглядит как случайный набор цифр и английских букв. В принципе, неважно, за какими обозначениями спрятана раскрутка запрещенных веществ, – имеет смысл лишь то, что это преступление. И за него придется отвечать.
Виноват – ответишь!
Статей в законе, по которым полагается ответственность за нанесение надписей с рекламой наркотиков на фасады, не одна и не две. По какой именно трафаретчик понесет наказание – это уж как повезет.
Если правонарушение будет рассматриваться как порча имущества, то может быть применена статья 7.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Она трактует неразрешенное рисование на стенах как «умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества» без существенного ущерба. Это подразумевает штраф от 300 до 500 руб. В КоАП есть и статья 20.1 «Мелкое хулиганство», по которой можно получить либо взыскание от 500 до 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток.
Имеется и более крутое наказание – в Уголовном кодексе РФ. Статья 214 говорит про вандализм, к которому приравнивается осквернение зданий или иных сооружений. Если гражданин совершил такое деяние не один, а в компании, то всем участникам может грозить до трех лет лишения свободы.
Ну а если удастся доказать, что надпись содержит пропаганду наркотических средств или психотропных веществ, тогда за деяние придется отвечать по статье 6.13 УК РФ, что чревато наложением штрафа на физлиц в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.
Привлечь правонарушителей могут и в соответствии с городским законодательством. Согласно статье 37-1 закона № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» самовольное нанесение надписей и рисунков в не предназначенных для этого местах влечет наложение штрафа на граждан в диапазоне от 3 тыс. до 5 тыс. руб.
Инициатива наказуема
Такое явление, как незаконные надписи, подталкивает к действию не только правоохранительные органы, но и обычных горожан. Особо активные индивиды берут инициативу в свои руки и устраняют безобразия самостоятельно. Часто это происходит в рамках специальных акций или флешмобов, когда волонтеры вооружаются баллончиками с краской и попросту замазывают наркопиар. Подобные рейды периодически проходят в разных районах города.
Популярная среди активистов мера – нанести поверх незаконной рекламы безобидные трафареты. Одни, например участники акции #ГНЕВ228, размещают на фасадах символы своей организации. Другие волонтеры выбирают изображения животных. Так, в рамках акции «Да – котикам, нет – наркотикам!» градозащитники размещают рисунки котов. А участники проекта «Синяя птица – безопасная территория» поверх рекламы ПАВ наносят, как вы уже догадались, изображение птички.
Хорошее дело? Да. Но, как выясняется, тоже нелегитимное. Дело в том, что любой неравнодушный человек, закрасивший преступное объявление на фасаде, автоматом попадает под ту же статью КоАП, что и несознательный гражданин, который этот пиар нанес. А значит, заплатит штраф за мелкое хулиганство.
К тому же окраска городских фасадов требует строгого соблюдения определенных норм. В частности:
- окраска производится согласно колерному паспорту/бланку (его выдает комитет по градостроительству и архитектуре на основе «заявления лица, на которого возложены обязанности по содержанию фасадов»), где есть указания о применении материала, способах отделки и цветах фасада и архитектурных деталей*;
- мероприятия по содержанию фасадов не должны наносить ущерб техническому состоянию и архитектурно-градостроительному облику здания, обязаны соответствовать требованиям, установленным эстетическими регламентами объектов и элементов благоустройства**;
- проведение малярных работ с применением красок на органических растворителях допускается при температуре не ниже минус 10 °С*** и т. д.
Простой гражданин учесть все эти факторы явно не сможет. Следовательно, устранением проблемы должны заниматься специальные службы или организации.
Кому жаловаться
Один из ресурсов, куда можно обратиться по поводу устранения незаконной рекламы (и не только), – портал «Наш Санкт-Петербург», созданный под эгидой губернатора. Здесь можно онлайн подать жалобу на «несанкционированные надписи» – таково официальное наименование этого правонарушения. Кстати, это самое распространенное обращение на портал – таких жалоб поступает по несколько сотен в месяц.
Именно этим ресурсом я и воспользовалась, направив заявление о незаконной надписи под моим окном и приложив в качестве доказательства фото. Мое обращение зарегистрировали, присвоили номер и отправили на модерацию (это заняло сутки). Через 13 дней надпись была закрашена, а на указанную мной электронную почту пришел ответ от ГКУ ЖА Выборгского района, где сообщалось, что «работы по удалению несанкционированных граффити на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу <…>, выполнены». Коммунальщики также любезно приложили снимок части закрашенного фасада и попросили подтвердить на сайте, что результат меня удовлетворил.
Я подтвердила. Хотя, возможно, стоило еще немного пободаться. Так, колер нанесенной краски был весьма далек от цвета фасада. Краска была ослепительно белой, в то время как наша многоэтажка скорее бежевая.
Уличное искусство просит закон, или Стрит-арт под угрозой уничтоженияВ Петербурге разворачивается новый виток >>К тому же хотелось, чтобы это было сделано быстрее. А то ведь целых две недели не могла отделаться от ощущения, что наша квартира воспринимается как наркопритон, что вот-вот в окно постучат… Но это, конечно, только эмоции. На самом деле отвечать на обращения граждан чиновники могут в течение 30 дней. И при этом не всегда понятно, когда именно коммунальщики избавятся от незаконной рекламы. Например, если надпись была нанесена зимой, они имеют право не проводить работы до наступления плюсовой температуры. На просторах интернета мне попалась жалоба жителя Петроградского района, который ждал закраски рекламы 79 дней!
Уже после взаимодействия с порталом я побеседовала с активистами общественного движения «Красивый Петербург» и выяснила, как значительно ускорить процесс. Нужно позвонить по телефону 004 – это центр по приему обращений граждан по всем вопросам, связанным с качеством оказываемых услуг ЖКХ. Там оперативно реагируют на сообщения о незаконных граффити на фасаде, особенно если вы подчеркнете, что подозреваете рекламу наркотиков. Данная тема стоит на особом контроле, поэтому такие надписи стараются закрашивать в течение двух дней.
Ужесточить наказание
Теперь нам понятно, как можно бороться с незаконной рекламой своими силами. Но все-таки хочется знать, почему эта проблема так «разгулялась» и что предпринимает государство для ее решения.
Где в Петербурге жить хорошо, а где не оченьЗеленые насаждения положительно влияют на жизнь и здоровье каждого человека >>Одной из причин бурной деятельности трафаретчиков является хорошее вознаграждение при смешных штрафах. Подсчитано, что такой деятель зарабатывает до 60 тыс. в неделю, при этом максимальный штраф, который ему могут вменить, составляет 5 тыс. руб. А то и вовсе 500, если он несовершеннолетний. (Да-да, уважаемые родители, школьников тоже активно привлекают к подобной деятельности. Некоторые ребята «ведутся» на легкий заработок, при этом они порой не понимают, чем занимаются. Детям могут внушить, например, что это некий забавный квест.)
Но главное – эти люди ничего не боятся. Ведь в России пока нет уголовного наказания для тех, кто работает на наркоторговцев, распространяя информацию. Вот что разъяснило Главное управление по контролю наркотиков МВД России в ответ на обращения возмущенных граждан: работа на наркоторговца не считается частью наркотрафика, поэтому для наказания трафаретчиков выбирают административную статью. И вообще реклама сбыта наркотиков на фасадах домов – это лишь нарушение благоустройства, поэтому это проблема не полиции, а городских администраций и коммунальщиков.
Вот почему вместо одной закрашенной рекламы появляются три новых. По мнению активистов, ситуацию может спасти лишь ужесточение наказания для наркопиарщиков. И такая работа на законодательном уровне уже ведется! Это, в частности, подтвердил депутат Госдумы РФ Сергей Миронов, который недавно поддержал акцию #ГНЕВ228, лично закрасив несколько незаконных надписей. Сенатор заверил, что его юристы обязательно доведут эту важную инициативу до конца.
Остается надеяться, что, во-первых, новый законопроект не завернут заинтересованные лица, а во-вторых, он будет реально работать. И тогда «красивый Петербург» будет таковым на все сто процентов.
* Постановление Госстроя № 170, п. 4.2.3.13.
** Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, п. 8.
*** СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», СП 71.13330.2017.
– Когда возникла проблема с незаконными надписями на фасадах, я решил не проходить мимо. Сделал трафарет в виде кота и стал закрашивать наркорекламу. При этом по каждому адресу оставлял заявку по телефону 004 – чтобы коммунальные службы впоследствии привели фасад в надлежащий вид. У меня налажен контакт с дворниками, и они сами оперативно сообщают мне о новых надписях.
Я давно вращаюсь в сфере градозащиты и понимаю, что мои действия тоже можно трактовать как правонарушение. Но я знаю, во имя чего это делаю, и готов нести административную ответственность. При этом другим так поступать не рекомендую. Лучше сообщайте в уполномоченные органы.
Если же вы видите, что кто-то наносит такую надпись, – также не стоит самостоятельно пытаться помешать злоумышленнику. Все-таки этот человек имеет отношение к миру криминала, и вы можете пострадать. Поэтому вызывайте полицию. Конечно, все мы понимаем, что преступник стражей порядка ждать не будет и, скорее всего, убежит (хотя бывают и исключения, когда патруль оказывается рядом и успевает задержать правонарушителя).
