Компромисс, к которому в итоге пришли Госдума и Совет Федераций, лишь чуть отсрочил агонию – мини-гостиницам и хостелам в жилищном фонде всего лишь разрешили завершить туристский сезон. После 1 октября они должны будут разом прекратить свою деятельность.
Ночлежки останутся
Нашумевший закон с 1 октября вводит запрет на оказание любого рода гостиничных услуг в жилищном фонде. Исключения сделаны только для объектов, относящихся к фонду нежилых помещений. Они должны иметь отдельный вход, располагаться на первых этажах дома или над другими коммерческими помещениями.
В окончательной версии документа законодатели еще больше ужесточили свою позицию. Так, исчезли поправки, разрешающие организацию гостиничного бизнеса в квартирах при условии согласия двух третей жителей подъезда и половины собственников в доме. При этом под новый законодательный запрет не попадает никакое другое съемное жилье для туристов, которое также в большом количестве представлено на различных агрегаторах бронирования. То есть собственники таких объектов смогут продолжать свой бизнес. А объектам с гостиничными услугами это делать будет запрещено.
Как заверяют участники рынка, запретные новации ударят не только по внутреннему туризму – бюджетным туристам придется переориентироваться на более дорогие варианты гостиничного проживания. Потери понесет и экономика города. По словам председателя комиссии по строительству петербургского отделения Опоры России Глеба Лукьянова, всего в этой сфере трудятся около 14 тыс. человек. Ежегодные отчисления в бюджет в виде НДФЛ и страховых взносов от малых средств размещения составляют около 1,2 млрд руб. Еще более 1,2 млрд руб. приносят налоги на предпринимательскую деятельность и НДС.
Малым средствам размещения нет спасения
Сколько в Питере малых средств гостиничного размещения (до 50 номеров) – цифры статистики разнятся. Предприниматели приводят данные комитета по развитию туризма, согласно которым в городе насчитывается около 4,6 тыс. таких объектов. Но в это число входят разные форматы, включая апартаменты. Гостиничных объектов в виде хостелов, мини-отелей, гостевых домов называют в сумме около 1,3 тыс. Из них непосредственно хостелов – около 300. Примерно 80-90% всех малых средств размещения располагаются в жилищном фонде.
Сценарий спасения у малых отельеров сейчас один: пытаться в срочном порядке до 1 октября перевести свои помещения в нежилой фонд. Городские чиновники уже пообещали упростить все необходимые процедуры. Но сами предприниматели эффективность этого варианта оценивают скептически. С учетом подготовки, согласования внушительного пакета документов, получения согласия собственников дома и прочих процедур реальный срок перевода из фонда жилых в фонд нежилых помещений займет около 8–12 месяцев. Еще нужно найти денег – затраты на перевод оцениваются примерно в 1 млн руб. и выше. До 1 октября однозначно не успеть.
В Петербурге есть примеры даже двух-трехзвездочных отелей, которые работают в почти полностью расселенных подъездах, где осталось по одной невыкупленной квартире. Как правило, последний житель такого подъезда заламывает за свое жилище неадекватную цену. По логике закона такие мини-отели также попадают под запрет и должны будут закрываться.
Участники рынка говорят, что закон Галины Хованской «бил по вороне, а попал по корове».
Коммуналки теперь не расселят
После принятия закона владельцы начали массово выставлять на продажу свой бизнес. К примеру, в апреле на одном из популярных интернет-сайтов, по словам предпринимателей, насчитывалось до 400 таких объявлений.
По некоторым оценкам, в Петербурге насчитывается примерно 1,8 тыс. расселенных коммунальных квартир, за последние годы переделанных под хостелы, мини-отели и прочие объекты.
«Коммуналки площадью в 200-300 кв. м как раз и расселялись с целью организации в них малых средств размещения. Вложения в капремонт зачастую соизмеримы со стоимостью этих квартир», – говорит Алена Енова. По ее мнению, процесс расселения больших коммуналок, которых в Петербурге еще много даже в районе Невского проспекта, благополучно скончается после 1 октября.
Можно работать Частным образом
Впрочем, в Петербурге в последние годы получили распространение и иные варианты использования больших коммуналок. К примеру, расселенную квартиру модернизируют с помощью незаконной перепланировки и «мельчат» под крохотные квартиры-студии с отдельными санузлами. Продается такое «отдельное» жилье в качестве доли в коммуналке. Чаще всего «квартиры» располагаются на первых этажах, а приобретают их для последующей сдачи в аренду. Еще один вариант – «хостельный», когда коммуналка имеет «номера» различной вместимости и общий санузел за их пределами. Зачастую бизнес по сдаче такого рода «коммуналок» в аренду поставлен профессионально и ведется управляющей компанией, а не самими собственниками. Как считает генеральный директор АН «Доли.ру» Игорь Аболемов, если порядок пользования долями определен, то никаких проблем у владельцев таких помещений не будет. «247-я статья Жилищного кодекса это позволяет. Подобные объекты будут запрещены как бизнес, например, если там есть администратор и в рекламе объект позиционирует себя как хостел или мини-отель. Если же объект сдается частным образом, то никто воспрепятствовать этому не сможет», – уверен эксперт.
В любом случае все будет зависеть от проверяющих и контролирующих органов. В Петербурге владельцев хостелов и мини-отелей чиновники обещали не сильно мучать проверками до конца года. Но после 1 января новый закон должен быть исполнен.
