Первыми были чиновники, внесшие в парламент проект закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования земельных отношений». Данный документ предполагает закрепить за депутатами лишь две функции общего характера: право принимать законы в сфере регулирования земельных отношений и контролировать их исполнение. Остальные 15 конкретных полномочий расписаны подробно и отданы в ведение правительства: все земельные вопросы Смольный сможет регламентировать своими постановлениями и распоряжениями.
Депутаты не согласились с такой постановкой «земельного» вопроса и выдали альтернативный проект закона с идентичным названием. Его подготовила постоянная комиссия ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. Для начала парламентарии извлекли из федерального законодательства максимум возможных полномочий, а затем поделили их между ветвями власти примерно поровну. Согласно этому документу 19 полномочий в земельной сфере закрепляются за законодателями и 23 – за чиновниками. Депутаты планируют утверждать правила землепользования и застройки, порядок использования участков и предоставления их в собственность, аренду или бессрочное пользование, устанавливать методику расчета арендной платы, ставки земельного налога и льготы по нему. Также депутаты хотят на уровне законов определять порядок выдачи участков гражданам в аренду или собственность, вводить ограничения хозяйственной деятельности в особых охраняемых зонах, устанавливать новые виды случаев изъятия земель под госнужды и др. И хотя число делегированных Смольному полномочий больше (23), в основном это «принятие решений» во всех вышеуказанных сферах. То есть чисто технические функции.
Комиссия ЗС по горхозяйству хочет предложить парламентариям рассмотреть на следующем заседании оба законопроекта одновременно, причем будет рекомендовать к принятию за основу именно свой вариант. «Мы считаем наш законопроект более удачным. На него нет ни одного замечания Юридического управления Законодательного Собрания, в то время как на проект Смольного поступила отрицательная резолюция», – говорит председатель комиссии ЗС по городскому хозяйству Сергей Никешин.
Реакция Смольного на земельное «вольнодумство» парламентариев пока не известна.
