О новом подходе властей Петербурга к расселению коммунальных квартир, соцвыплатах, методах борьбы с незаконной сдачей муниципального жилья в поднаем и многом другом рассказал БН директор ГБУ «Горжилобмен» Сергей Филимонов.
– Один из механизмов расселения коммуналок – конкурсы для инвесторов. В начале года вы обещали, что они теперь будут проводиться гораздо чаще. В частности, за счет того, что в оборот должны были быть вовлечены и около тысячи коммуналок, в которых в собственности города находится одна комната или более – как правило, уже пустующие. Как идет этот процесс?
– Такие конкурсы проводятся, пять уже состоялось, но есть определенные технические и организационные вопросы, которые еще дорабатываются. Жилищный комитет формирует лоты исходя из соотношения 30% (берет на себя город) на 70% (расселяет инвестор) или 50 на 50, если жилье непригодно для проживания, признано аварийным или квартиры многокомнатные – пять комнат и более.
– В чем главный вопрос?
– В том, чтобы сформировать жилищный фонд для расселения тех 30%, которые берет на себя город. И второй момент: процесс это небыстрый, ведь в коммунальной квартире могут быть граждане, которые имеют право оформить соцнаем на свободную комнату, и те, кто может выкупить ее в собственность. Если же желающих нет – гражданам предлагают вынести данную квартиру на конкурс, чтобы расселить ее при помощи инвестора.
– Те конкурсы, что были объявлены, состоялись?
– Да, интерес проявляют частные инвесторы, на каждую квартиру было по несколько заявок. Победители – физические лица, которые сегодня уже занимаются решением имущественных вопросов с гражданами. Изменения в законодательство на практике уже действуют. Раньше участвовать в конкурсах могли только юридические лица.
– И все-таки темпы расселения коммунальных квартир многие считают недостаточными.
– Нельзя забывать о том, что, с одной стороны, практически все инвестиционно привлекательные квартиры уже расселены. С другой стороны, в тех, что остались интересными для инвесторов, как правило, имеется сосед или соседи, которые категорически против расселения. Или, например, комната свободная и гражданин-собственник сдает ее в аренду и его все устраивает. Или живет гражданин в другом городе, даже и за границей, комната пустует – и ему все равно. В таком случае человек, стоящий на очереди и имеющий право на содействие со стороны города, является заложником обстоятельств. С этой коллизией теперь справились: внесены поправки, и горожане могут независимо от своих соседей получить социальную выплату для приобретения отдельной квартиры.
– Это понятно: в конце концов, город имеет обязательства перед очередниками, а не перед квартирами. И значит, от статуса коммунальной столицы Петербургу избавиться не суждено?
– А кто хочет избавиться? Средства массовой информации? Вот собственникам, живущим там, или не живущим, а только владеющим, это зачастую не нужно. Ведь расселение коммунальных квартир – процесс двусторонний: город предоставляет содействие, выделяет на эти цели миллиарды, но должно быть желание и второй стороны.
Есть еще и такой нюанс: одни не хотят, а другие просто не могут. Ведь около 20% средств, выделенных на расселение, возвращались обратно в бюджет, люди просто не могли их освоить в силу разных причин: например, комнату в бывшем общежитии не так-то просто продать или элементарно не хватает собственных средств на доплату. Сейчас размер соцвыплат увеличен и составляет 436 687,2 руб. на одного члена семьи, для одиноко проживающих граждан 800 593,2 руб. Я уверен, что возвратов будет меньше.
– Горжилобмен только что отметил свое 90-летие, с чем я вас и поздравляю. За эти годы функции организации часто менялись, особенно начиная с 1990-х годов. Сегодня непосредственно обмен муниципального жилья – это уже не самый главный фронт работ. Бесплатная приватизация жилья недавно стала фактически бессрочной. Каковы ее темпы в последние годы?
– Приватизированное жилье сегодня составляет более 80%. Еще четыре года назад, перед очередным продлением срока бесплатной приватизации, за полтора месяца мы принимали более 30 тысяч человек. А последние годы никакого ажиотажа нет. Конечно, и мы проводили информационно-рекламную кампанию, чтобы люди приходили заранее, была организована предварительная запись. Сейчас совсем спокойно, работаем как часы.
– Как много случаев деприватизации?
– Вопрос по адресу. Раньше этим занимались районные администрации, теперь эта функция передана Горжилобмену. О деприватизации много говорят, но здесь как раз тот случай, когда статистика не обманет: за весь прошлый год в Петербурге было подано всего 35 заявлений на деприватизацию. А в этом году прошло только два договора.
– В прошлом году правительство Санкт-Петербурга, региональное управление Налоговой службы и ГУВД заключили трехстороннее соглашение, целью которого является вывод рынка жилой аренды из тени, по крайне мере в части муниципального жилья. Вы ведь участвуете в этой работе, как она продвигается?
– Итак, Горжилобмен занимается заключением договоров найма и поднайма. Граждане приходят к нам и оформляют соответствующие договоры. Их в год заключается около 600. Если говорить о соглашении, то это инициатива Комитета финансов. В соответствии с этим соглашением Горжилобмен получил полномочия на сбор информации о том, кто сдает жилье. Мы провели кампанию оповещения жителей, ГУЖА, управляющих компаний – теперь из этих источников информация стекается к нам, а мы передаем ее в Налоговую службу. Кроме того, заключили соглашение с Ассоциацией риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Понятно, что главная цель – пополнение бюджета, ведь, по разным оценкам, до 90% рынка жилой аренды находится в тени, и государство с доходов арендодателей налогов не получает.
– И сколько ежемесячно таких налоговых должников набирается?
– Маховик только раскручивается. Сначала мы направляли в налоговую данные о полусотне таких квартир, сейчас уже до 300 в месяц. Мы производим сбор информации в различных источниках, в том числе от соседей, далее ее проверяют налоговики, задействуют участковых. Но по нашей статистике поднайма видно: процесс, что называется, пошел, есть результат, и это только начало.
– Заключение договоров ренты – расскажите об этой стороне вашей деятельности.
– Положения о ренте прописаны и в Жилищном, и в Гражданском кодексе. Это направление мы долго прорабатывали – с депутатами Законодательного собрания, муниципальных советов, районными властями, многочисленными объединениями ветеранов. И убедились в том, что тема эта важная и актуальная, тем более постоянно мы слышим о мошеннических действиях в отношении пожилых людей. Не сказать, что это какая-то массовая программа, но за полтора года мы оформили 79 договоров.
– Как работает эта схема? Вот есть одинокий пожилой человек…
– Поправлю: одиноко проживающий. Это может быть и семья, и у них могут быть дети, которые не заботятся о своих родителях, или другие родственники, которые никак не помогают. Пожилому человеку должно быть не менее 75 лет и квартира (не комната!) у него должна быть в собственности.
– И он говорит: «Не достанется вам моя квартира – отдам государству». И заключает договор ренты, пожизненный, так?
– Да. Договор оформляется у нотариуса. После регистрации данная квартира переходит в собственность Санкт-Петербурга с обременением в виде пожизненного проживания в данной квартире. Оценивается рыночная стоимость квартиры, 10% перечисляется сразу же, а далее идут ежемесячные платежи – около 17 тыс. руб., эта цифра каждый год индексируется.
В дальнейшем эти квартиры будут использоваться в одной из жилищных программ для очередников, наиболее актуальной на тот момент.
Эта программа прежде всего социальная, она обеспечивает защиту имущественных прав пожилых людей, дает дополнительную материальную поддержку. Самый свежий пример: один старичок долго ходил к нам, консультировался, а когда наступил момент идти к нотариусу, извинился и сказал: «Я все это делал, чтобы дочка обратила на меня внимание и начала помогать. Квартиру я ей оставлю». Тоже вариант.
– Новые направления деятельности планируете? Или уже хватает?
– Нет, не хватает. Нам все мало, мы каждый год что-то новое на себя берем. Из последнего: оформлением социальных выплат и субсидий по всем жилищным программам – а это около 6 млрд руб. в год – теперь занимается Горжилобмен. Раньше были уполномоченные банки, где каждый участник программы открывал индивидуальный блокированный счет и получал средства после выполнения определенных условий. Теперь всю подготовку к выплате осуществляем непосредственно мы, и деньги идут прямо из бюджета. Всю эту работу двух больших банков взяли на себя. Это очень важное и ответственное дело.
