В течение пяти лет эти организации формировали структуру стандартов в области оценочной деятельности в РФ. После принятия нового федерального закона только юридические лица, получившие лицензию Министерства государственного имущества РФ, были вправе проводить оценку.
Таким образом, индивидуальные оценщики получили более низкий профессиональный статус по сравнению с компаниями, в которых они работали. Договоры о проведении оценки подписывались от имени юридических лиц, которые получали плату за предоставленные услуги. Ответственность за результаты оценки также была возложена на них. В 2006 году заговорили о том, что и данная схема устарела, появилась необходимость кардинальных изменений в сфере оценочной деятельности. Кроме того, по новому закону фактически оценщиками являются физические лица, которые несут личную ответственность за результат своей деятельности независимо от того, работают они в компании или нет. Нововведение вызвало как у оценщиков, так и у их клиентов неоднозначную реакцию. Многие опасались, что подобные изменения затруднят активную деятельность в области профессиональной оценки.
Следует отметить, что Единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков начал функционировать только 28 июня 2007 года. Тогда же была зарегистрирована и первая Саморегулируемая Межрегиональная Ассоциация специалистов-оценщиков. Чуть позже – Ассоциация Российских магистров оценки и крупнейшая профессиональная ассоциация – Российское общество оценщиков. По данным сайта http://www.appraiser.ru/, к 10 июля зарегистрированными оказались около тысячи оценщиков, которые могли продолжить профессиональную деятельность. Всего же в лицензированных фирмах насчитывается примерно десять тысяч человек. Соответственно, остальные девять тысяч специалистов, которые пока не вступили ни в одну из вновь зарегистрированных саморегулируемых организаций, оказались бы без права на работу.
А 15 июля 2007 года оценщики получили временную отсрочку от выполнения новых правил, поскольку Президент подписал Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценочной деятельности». В нем предусматривается продление срока действия лицензий на оценочную деятельность до 1 января 2008 года, а также перенесение срока создания Национального совета по оценочной деятельности с 1 июля 2007 года на 1 июля 2008-го. По словам председателя Комитета по собственности Государственной Думы РФ Виктора Плескачевского, причина, по которой было принято решение о переносе возможного срока создания Национального совета, связана с отсутствием в настоящее время зарегистрированных саморегулируемых организаций оценщиков, что, соответственно, не позволяет говорить об их готовности к формированию некоммерческой организации, объединяющей саморегулируемые организации оценщиков. То есть до начала следующего года все оценочные компании, обладающие лицензией, по-прежнему могут работать по старым правилам.
Однако в ближайшее время правила игры на рынке оценочных услуг вновь должны измениться. Заместитель главы Комитета Государственной Думы по промышленности, бывший президент Московской торгово-промышленной палаты (ТПП) Леонид Говоров разработал поправки к Закону «Об оценочной деятельности в РФ», которые могут быть внесены в Государственную Думу уже во время осенней сессии 2007 года. Предложенные Леонидом Говоровым поправки предлагают допустить на рынок оценки специализированные компании. Теперь ответственность за достоверность оценки будут нести юридические лица. Фактически это перечеркивает реализованную в действующем с июля 2006 года законе концепцию, согласно которой рынок строится на персональной ответственности оценщиков – физических лиц за достоверность результатов оценки. В противовес Закону «Об оценочной деятельности в РФ», который утверждает, что «субъектами оценочной деятельности признаются физлица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность», поправки предлагают следующую формулировку: «Субъектами оценочной деятельности являются юрлица и физлица (индивидуальные предприниматели)». Из требований к юридическим лицам ликвидируется обязанность «предоставлять саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, для проведения контроля за осуществлением им оценочной деятельности доступ к документам и материалам, на основании которых проводилась оценка...». Предлагается также, чтобы к проведению оценки государственных или муниципальных объектов привлекались только оценщики – юридические лица. К тому же предлагается увеличить минимальный размер страховой суммы, на которую оценщик обязан застраховать свою профессиональную ответственность, в 100 раз – с 300 тыс. до 30 млн руб.
Проект уже поддержала Общественная палата, которая в своем заключении прямо говорит, что поправки направлены «на устранение концептуальных правовых ошибок».
