Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга подготовила соответствующие поправки в статью 46 Градкодекса РФ.
Пятиэтажки ждут
Причиной подготовки федеральной инициативы стала ситуация с ходом реализации в Санкт-Петербурге программы развития застроенных территорий. Ею в городе занимаются две компании: это «Воин-В» в квартале 2А и 2Г Ульянки и «СПб Реновация», осваивающая сразу 22 территории общей площадью 900 га. По словам депутата ЗакС Бориса Вишневского, оба инвестора существенно отстают по графикам передачи квартир в госсобственность для нужд переселенцев.
Так, еще до лета 2013 года компания «Воин-В» должна была предоставить городу 8 тыс. кв. м жилья. И лишь в ноябре 2014-го Петербургу были переданы первые 20 квартир общей площадью около 600 кв. м. «Это более чем в десять раз меньше предусмотренного в договоре с “Воином-В”. А штраф за нарушение сроков для инвестора, взысканный Комитетом по управлению городским имуществом Смольного, составил смехотворную сумму в 10 тыс. руб.», – отметил депутат.
Всего, по планам инвестора, к 2021 году в Ульянке должно быть построено 275 тыс. кв. м жилья, из них 32 тыс. «квадратов» передано жителям расселяемых хрущевок. «С учетом сегодняшних темпов, такие заверения инвестора выглядят весьма сомнительными, и вряд ли их удастся воплотить в жизнь», – заявил Борис Вишневский. Его поддержал председатель комиссии ЗакС по горхозяйству Сергей Никешин. «Примерно такую же картину мы имеем и по обязательствам компании “СПб Реновация”. Из 100% заявленных к передаче жилых площадей город получает сейчас менее 10%. И я не думаю, что в ближайшее время стоит ждать кардинальных изменений», – считает он.
При этом, как подчеркивают депутаты, оба инвестора уже давно активно выставляют в свободную продажу жилье в развиваемых кварталах.
Воспитание застройщика
Выход из сложившейся ситуации петербургские парламентарии увидели в том, чтобы запретить реноваторам выводить на рынок жилье, пока они не исполнят все обязательства по передаче квартир в госсобственность. Нарушение договоренностей станет основанием для разрыва с девелопером договора о развитии территории в одностороннем порядке.
Впрочем, как выяснилось на заседании комиссии, применить запрет в отношении компаний «Воин-В» и «СПб Реновация» вряд ли удастся: российское законодательство обратной силы не имеет.
Но, как заверил Сергей Никешин, перечень включенных в городскую программу территорий в дальнейшем неизбежно будет корректироваться и расширяться. «Кроме того, вопрос развития застроенных территорий сейчас является актуальным для многих городов России. Так что наши поправки, надеюсь, найдут понимание у региональных коллег», – сказал он.
Уже весной депутаты обещают подготовить корректировки и в городское законодательство по программе реновации. По словам Сергея Никешина, для этого будет создана совместная с чиновниками рабочая группа. В частности, она должна выработать рекомендации, что делать с теми кварталами, где нет свободных пятен под строительство.
Примечательно, что недавно Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Смольного предложил решать эту проблему так: разрешить инвесторам строить на территории скверов и парков. Но инициатива встретила резкую критику у петербургских депутатов. И они, видимо, решили подготовить «ответный ход» в виде федеральной законодательной инициативы.
О том, что, например, у «СПб Реновации» имеются сложности с «точками входа», БН написал еще летом 2014 года. А в ноябре в ряде СМИ появились публикации о том, что компания вообще может отказаться от 9 из 22 кварталов. Правда, в пресс-службе «СПб Реновации» заявили, что вопрос об отказе от территорий не рассматривается.
В свое время «Воин-В» также столкнулся с нехваткой «пилотных» пятен. После вырубки деревьев в Ульянке даже прошел массовый митинг протеста, где не обошлось без вмешательства правоохранительных органов.
По объективным причинам
И в «СПб Реновации» и в «Воине-В» признают, что отставание по планам передачи городу жилья имеется, но вызвано объективными причинами. Прежде всего – долгим сроком оформления помещений в госсобственность, а также срывом графиков строительства из-за протестов местных жителей.
Как сообщили БН в компании «СПб Реновация», сейчас ведется строительство на трех территориях. Это, прежде всего, квартал 7-17 в Сосновой Поляне. В рамках его первой очереди для нужд переселенцев планируется передать 246 квартир, ориентировочно это произойдет в марте 2015 года. «Действительно, у нас на сайте по этому кварталу вывешен старый график расселения с пятью очередями, последняя из которых отнесена на 2018 год. Но мы не имеем права вносить исправления в график расселения без соответствующего решения городской Комиссии по развитию застроенных территорий. По Сосновой Поляне такое решение пока не принято», – пояснили в пресс-службе.
Для расселения собственников в квартале 10 Колпино закуплено 86 квартир на вторичном рынке, а передача городу жилья затянулась из-за оформления чиновниками бумаг. В третьем квартале, 35 Ржевка, город получит 255 квартир.
В кварталах Ульянки инвестор тоже обещает ускориться. Как сообщил БН генеральный директор «Воина-В» Олег Глущенко, до осени 2015 года городу предполагается передать еще 200 квартир для нужд переселенцев. «Когда стартовала программа, город много обещал инвесторам. А сейчас и мы, и “СПб Реновация” остались практически один на один с рынком. Мы делаем все возможное, чтобы возводить свои объекты. Но надо понимать, что невозможно строить, совершенно ничего не зарабатывая», – отметил Олег Глущенко.
