Срок подачи поправок к закону о налоге на недвижимость, который Совет Госдумы продлил на месяц по просьбе Правительства РФ, истек 19 июля. Предполагается, что в ходе осенней сессии депутаты парламента примут законопроект в трех чтениях и уже с 2015 года россияне будут платить налог по новым ставкам.
Разворот на 180 градусов
До середины весны текущего года страна готовилась к введению единого налога на недвижимость физических лиц, который должен был заменить два действующих – на землю и на имущество. Эта идея обсуждалась еще с 1999 года. Ее ключевым моментом являлось начисление налога на дома, квартиры и прочие строения не по инвентаризационной оценке БТИ, ничего общего не имеющей с рыночной ценой недвижимости, а по кадастровой стоимости, приближенной к реальной.
После апрельского совещания у президента страны правительство сделало крутой разворот и заявило об отказе от единого налога. Вместо этого Минфин предложил реанимировать законопроект, принятый в первом чтении еще в июне 2004 года. Если будут приняты внесенные поправки, то граждане продолжат платить отдельно за владение недвижимостью и за находящуюся в собственности землю, но – по кадастровой стоимости. Предполагается, что собственники квартир в многоквартирном доме от земельного налога будут освобождены.
Сколько вешать в граммах?
Уже подсчитано, на сколько возрастут поступления в бюджеты всех уровней. По оценке ФНС, в течение пяти лет (а налоговая нагрузка должна расти постепенно, на 20% в год) сборы от недвижимости в собственности россиян могут увеличиться в 3,4 раза и превысить 94 млрд руб.
Соответственно, по расчетам ФНС, в среднем по России за пять лет сумма налога утроится и для жилья составит 1915 рублей против 642 рублей в 2012 году. Но это, что называется, средняя температура по больнице.
Ставки, по которым будет начисляться налог, практически не меняются. Они будут даже чуть ниже действующих: 0,1% для жилых помещений, а также гаражей, машиномест и 0,5% – для прочих объектов недвижимости. Отдельно в развитие идей о налогах на роскошь установлена ставка для недвижимости стоимостью свыше 300 млн руб. – 2%.
Но вот база, от которой ведутся расчеты, сильно вырастет. Однако не для всех. Владельцы нового жилья разницы не заметят: действующая инвентаризационная оценка их собственности близка к кадастровой и практически соответствует рыночной. Они, как и раньше, будут ежегодно перечислять в бюджет несколько сотен или даже тысяч рублей в зависимости от площади, класса и расположения объекта.
А вот собственники квартир в «возрастном» панельном доме будут неприятно поражены, получив квитанции, указанная в которых сумма вырастет в шесть-десять раз, а может быть и более. Дело в том, что кадастровая стоимость таких объектов выше инвентаризационной в 10-30 раз, а потому приближение налогооблагаемой базы к рыночным реалиям сильно скажется на размере платежа.
Но в абсолютном выражении итоговые суммы вовсе не выглядят пугающими: примерно 1,3-1,5 тыс. руб. в год за «двушку» в хрущевке в спальном районе Петербурга. Конечно, это неприятно после многолетней привычки платить налог в размере 100-200 руб. Но примерно вдвое меньше, чем налог на двухкомнатную квартиру в «свежем» доме.
Усушка льгот
По действующему сейчас законодательству некоторые категории населения, к примеру пенсионеры, в принципе освобождены от налогового бремени. Первоначально предполагалось отдать вопрос о сохранении их льгот на откуп регионам. Но после бурных дебатов в Госдуме список льготников был утвержден на федеральном уровне. К ним были отнесены Герои СССР и России, инвалиды I и II групп, пенсионеры, чернобыльцы, военнослужащие и члены их семей и другие категории граждан. Льготу можно получить только на один объект недвижимости – либо на квартиру, либо на дачу, либо на гараж.
Остальным придется платить по следующей схеме: площадь недвижимости минус не облагаемый налогом вычет. Как предусмотрено в поправках, стандартный вычет для квартиры составит 20 кв. м, для комнаты – 10 кв. м, для дома – 50 кв. м. Такие послабления предоставляются для каждого объекта, находящегося в собственности гражданина.
Напомним, что ранее, когда на повестке дня еще стоял вопрос о едином налоге, звучали другие предложения. Самое радикальное из них – вовсе не брать налог с владельцев единственного жилья. Другой вариант – предоставлять каждому из собственников квартиры налоговый вычет в размере 20 кв. м, а если совладельцы недвижимости относятся к льготной категории, то по 50 кв. м. По сравнению с ранее обсуждавшимися вариантами льготы заметно «усохли».
Преждевременные тревоги
Итак, тревоги СМИ по поводу перехода к новому налогу на недвижимость выглядят несколько преувеличенными. Во-первых, часть населения (жители новых микрорайонов, а также многочисленные льготники) изменений просто не заметят. Как уже говорилось, неприятные сюрпризы получат собственники старых квартир, привыкшие платить копеечные налоги.
Во-вторых, при подсчетах выясняется, что предполагаемое бремя не так уж непомерно: налог на новую двухкомнатную квартиру будет сопоставим с налогом на легковую автомашину. К слову, во многих странах Европы ставки налога на недвижимость выше, чем предполагается ввести в РФ. В Германии они оставляют 1-2,1% от стоимости жилья, в Дании – 0,6-2,4%, в Швеции – 0,5-1,3%.
В-третьих, опасения могут оказаться преждевременными. Минфин предложил регионам не медлить, а разработать свои законы в рамках новой концепции, чтобы уже с 2015 года запустить новый механизм налогообложения.
Но, по прогнозам АНО «Институт проблем регистрации, оценки и налогообложения недвижимости», ни один регион не успеет провести необходимую законотворческую и административную подготовку в срок. В 13 субъектах федерации и вовсе не закончена кадастровая оценка недвижимости. Так что с большой долей вероятности в следующем году собственники квартир получат от ФНС «письма счастья» все с тем же копеечным налогом, рассчитанным по инвентаризационной стоимости.
