Подготовка к реализации федеральной программы «Жилье для российской семьи», в рамках которой к 2018 году должно быть построено 25 млн кв. м недорогой недвижимости, отстает от сроков, обозначенных главой государства. Тем не менее дело понемногу движется. В июне, на три месяца позже установленного срока, Министерство строительства РФ приняло методические рекомендации. Стало ясно, что на покупку жилища по специальным ценам (не дороже 80% от стоимости недвижимости эконом-класса в регионе, но не более 30 тыс. руб. за кв. м) смогут претендовать россияне, не относящиеся ни к бедным, ни к богатым.
Не только ветераны и многодетные
Перечень имеющих право на участие в программе в целом вполне ординарен. Как обычно, в него включены ветераны боевых действий, многодетные семьи, обладатели материнского капитала (при условии его использования при покупке жилья), жители аварийных домов. А также – молодые семьи, работники бюджетной сферы, военнослужащие, ученые и некоторые другие категории, упомянутые в постановлении правительства Российской Федерации № 1099 от 25 октября 2012 года.
Но есть интересный момент. Первоначально предполагалось, что к потенциальным участникам программы будут отнесены граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В принятом варианте методики эта категория расширена. В очереди на улучшение жилищных условий стоять не обязательно. Претендовать на покупку квартиры по привлекательной цене смогут семьи, проживающие в квартирах (неважно – муниципальных или частных), размер которых меньше установленной нормы обеспеченности жильем. То есть – не более 32 кв. м общей площади на одинокого гражданина или не более 18 кв. м на каждого члена семьи.
Однако есть два условия. Стоимость имеющегося жилища должна быть меньше, чем квартиры эконом-класса, полагающейся претендентам по социальным нормам. А среднедушевые доходы семьи – укладываться в диапазон, определенный правительством.
Не больше, не меньше
В методике назван минимальный и максимальный уровень дохода россиян, имеющих право на покупку жилья в рамках программы. Понятно, что «потолок» устанавливается для отсечения тех граждан, которые могут решить свой жилищный вопрос без содействия государства. Эту величину каждый субъект федерации вправе определить сам, приняв соответствующий правовой акт. Если региональные власти нерасторопны, то показатель фиксируется на уровне 120% от среднедушевого денежного дохода в субъекте РФ по данным Росстата за последний год. К примеру, для жителей Петербурга на данный момент позволенный максимум дохода составит 35 тыс. руб. в месяц, для Ленобласти – 23 тыс. руб.
Не следует, однако, путать эти суммы с размером заработной платы: среднедушевой доход исчисляется делением совокупных доходов домохозяйства на количество его членов. Семья петербуржцев с одним ребенком сможет претендовать на участие в программе в том случае, если мама с папой вместе зарабатывают не более 105 тыс. руб. в месяц.
Так как государство намерено не дарить квартиры, а продавать по «социальной» цене, в методике определен также нижний порог финансовых возможностей участников программы. Он рассчитывается по довольно сложной формуле, в которой учитывается текущая средневзвешенная ставка по ипотечному кредиту, средний срок кредитования и прочие показатели. По условиям задачи площадь квартиры должна соответствовать социальным нормам (для семьи из трех человек – 54 кв. м), а платежи по ипотеке – не превышать 35% от совокупного месячного дохода домохозяйства.
Подставив актуальные для Петербурга значения (средневзвешенная ставка по кредиту – 12,2% годовых, средний срок кредитования – 15 лет), получаем, что для включения в программу среднедушевой доход должен быть не ниже 15 тыс. руб. на члена семьи. То есть имеющие одного ребенка родители должны вместе зарабатывать не менее 45 тыс. руб. в месяц.
По данным Росстата, за прошлый год около 20% петербургских домохозяйств попадали в указанную «вилку» среднедушевого дохода.
Хотеть и мочь
Впрочем, это вовсе не означает, что для всех семей, чей доход не выше максимума и не ниже минимума, необходимо построить новое жилье. Значительная часть граждан тем или иным способом уже решила свой квартирный вопрос и имеет достаточно «квадратов» на душу. К примеру, в Петербурге средняя обеспеченность жильем составляет 23 кв. м общей площади на человека. Для прояснения картины Минстрой предписывает субъекту федерации провести выборочное обследование домохозяйств на предмет выявления нуждающихся в улучшении жилищных условий. В приведенном в методических рекомендациях Минстроя расчете на примере анонимного сибирского города таковых оказывается около половины.
Кроме того, многие россияне, входящие в целевую группу программы, не захотят – в силу личных причин или менталитета – вступать в ипотеку. По данным социологического исследования, проведенного АИЖК, доля населения, готовая улучшить свои жилищные условия с привлечением банковских кредитов, колеблется от 20% в Северо-Кавказском федеральном округе до 51,8% в Москве. В Северо-Западном регионе этот показатель равен 49%. Соответственно, количество потенциальных участников программы еще уменьшается.
В итоге обследований и многоступенчатых подсчетов должно получиться конечное число потенциальных участников программы – тех, кто имеет право претендовать на покупку жилья по «социальной» цене, а также желание и возможность воспользоваться представившимся шансом. По очень осторожным оценкам, в разных регионах таковых окажется от 3 до 7% домохозяйств.
Напомним, что в Петербурге в очереди на получение жилья состоит 167 тысяч семей, из них 22-24 тысячи – с невысоким уровнем доходов. Если соотнести с данными последней переписи населения, это составляет 8,3% домохозяйств. Похоже, далеко не всем из них удастся проскользнуть в «игольное ушко» федеральной программы.
