– Игорь Святославович, осенью Правительство Петербурга планирует утвердить новую целевую программу, которая позволит петербуржцам арендовать у города дешевое жилье. Ее собирались запустить еще в первой половине 2013 года. Чем вызвана пауза и какие изменения будут внесены в первоначальный проект?
– Да, мы действительно подготовили серьезные поправки в проект документа. Ранее предполагалось, что для реализации программы будет преимущественно использоваться частный жилищный фонд, а не только принадлежащие Петербургу помещения.
Но после рассмотрения концепции городскими властями было принято решение скорректировать программу в части изменения источников арендного фонда. Теперь она должна стимулировать строительство бюджетного жилья. Мы отказались от идеи использования частных квартир и теперь будем ориентироваться только на городской жилищный фонд.
Наша программа рассчитана на период до 2022 года, к этому времени планируется сдавать гражданам в аренду по низким ставкам более 1 млн кв. м жилья. Программа станет работать с начала следующего года.
– То есть в аренду будут сдаваться квартиры только в новых домах? Сколько квадратных метров жилья потребуется городу для реализации программы?
– В основном жилье будет возводиться за счет городской казны. По данным Комитета по строительству, в 2014 году объем ввода бюджетного жилья должен составить около 104 тыс. кв. м.
В первую очередь мы будем предоставлять дешевое арендное жилье городским очередникам с невысоким уровнем доходов. Это требование содержится в указах президента РФ. Всего в Петербурге в очереди на получение жилья состоит 167 тысяч семей, из них 22-24 тысячи – семьи с невысоким уровнем доходов. Для того чтобы предоставить им жилье в аренду, необходимо за десять лет возвести около 1 млн 30 тыс. кв. м. Таким образом, в среднем ежегодно мы хотим передавать гражданам в аренду около 100 тыс. кв. м жилых площадей.
Еще около 50 тыс. кв. м – это дома после капитального ремонта, квартиры в которых также планируется предоставлять участникам программы. Сейчас готовится адресный перечень зданий, идущих на капремонт.
Предполагается, что со следующего года все возводимое за счет городского бюджета жилье будет передаваться Жилищному комитету исключительно для реализации программы льготной аренды. Для тех граждан, которым Петербург обязан предоставить помещения по социальному найму, город больше не будет строить квартиры сам. Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) планирует закупать жилье под эти цели у застройщиков. В этом году КУГИ должен потратить на приобретение квартир 5,2 млрд руб. На 2014-й мы совместно с КУГИ подали заявку в бюджет на 7,2 млрд руб. для выкупа помещений. Так что интересы льготных категорий граждан не пострадают.
– Кто еще сможет стать участником программы льготной аренды?
– После того как мы предоставим жилье в аренду всем желающим снять квартиры очередникам, можно будет рассматривать такие категории, как молодые ученые, учителя, работники культуры, то есть горожане, работающие в приоритетных для Петербурга отраслях и сферах. Пока список еще уточняется. Всего планируется около десятка льготных категорий.
Изначально мы хотели включить в число участников программы и обманутых дольщиков. Но для их поддержки будет разработан другой механизм: сейчас Комитет по социальной политике и Жилищный комитет готовят предложения о порядке выплат бюджетных субсидий. За счет этих и собственных средств пострадавшие участники долевого строительства смогут снимать жилье в частном фонде. Адресные субсидии будут начисляться в индивидуальном порядке всем гражданам, признанным по городскому закону обманутыми дольщиками.
– По каким ценам будут сдаваться квартиры участникам программы льготной аренды?
– Снять помещения можно будет за 30-40% от рыночной стоимости. Сейчас в Петербурге уже работает пилотная программа «Коммерческий наем для очередников». В ней предусмотрены аналогичные ставки для тех граждан, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и хотят арендовать жилье у государства. За все время действия пилотной программы очередники уже получили у города в наем около 400 квартир. Кроме того, арендовать дешевое жилье у города сейчас могут работники жилищно-коммунальной сферы, а также приоритетных городских отраслей (здравоохранения, образования), сотрудники органов и учреждений Министерства внутренних дел, юстиции. С учетом этих категорий и очередников всего в рамках коммерческого найма свои жилищные условия улучшили 1500 человек. Пилотный проект оказался крайне востребованным у петербуржцев. Сейчас участвовать в программе хотят около 2 тысяч семей. Поэтому мы и решили перейти к новому, более масштабному проекту – целевой аренде.
– В каких районах города будет возводиться жилье для программы целевой аренды? Как обычно, в Красносельском?
– Сейчас бюджетное строительство сосредоточено в основном в южной части города. Но на сегодняшний день власти, ответственные за градостроительную отрасль, активно прорабатывают все возможные варианты использования новых земельных участков под застройку. Причем с соблюдением обязательного принципа – на территориях должно быть построено не только жилье, но и вся социальная инфраструктура (детские сады, школы, больницы и т. д.).
К сожалению, за прошлый период было возведено много жилых объектов, в которых жить не очень комфортно. Новые пятна под застройку могут найти не только в Красносельском, но и в других районах, где еще есть земельный запас.
– Готовятся ли корректировки в действующие городские жилищные программы?
– В этом году мы хотим запустить механизм беспроцентных целевых займов для участников программы «Молодежи – доступное жилье». Они смогут сами искать жилье на рынке, а город будет предоставлять им большую часть средств (до 70% от стоимости квартиры) на покупку помещений. Сейчас возможность взять деньги в долг у государства и не выплачивать проценты уже предусмотрена законодательно, городское правительство утвердило постановление, регламентирующее данный порядок. Жилищный комитет в свою очередь готовит подзаконные акты о конкретных условиях предоставления этих займов, определении максимальной стоимости приобретаемого на рынке жилья и т. д. В конце текущего года мы предполагаем начать реализацию этого нового вида государственного содействия. Получателями беспроцентных займов смогут стать около 8 тысяч семей – участников молодежной программы.
– С этого года заработал новый механизм расселения коммунальных квартир. Теперь участвовать в конкурсах наравне с юридическими лицами могут и граждане. Сколько конкурсных процедур уже прошло?
– Если сравнить прошлый год и этот, то, конечно, количество участников конкурсов выросло. Всего за время действия программы Жилищный комитет провел 27 открытых конкурсов на право расселения 203 коммунальных квартир. А за первое полугодие 2013 года состоялись три конкурсные процедуры, по итогам которых планируется расселить 61 квартиру. Еще один конкурс должен быть проведен 11 сентября, на нем будет выставлено пять коммуналок. Сейчас мы рассматриваем возможность расселить через торги еще 115 таких квартир.
Я считаю, что в расселении коммунальных квартир мы преодолели знаковый рубеж. Сейчас их насчитывается около 98 тысяч. Петербург часто упоминается как «коммунальная столица», но коммуналки есть и в других крупных городах. Например, в Москве их приблизительно такое же количество, как и у нас. Так, если исходить из материалов московской программы «Жилище», то по данным на 2012 год в Москве была 91 тысяча коммуналок.
Мне кажется, что пора подходить к этой проблеме дифференцированно. Да, действительно, сейчас и в центре, и в спальных районах Петербурга появляются новые коммунальные квартиры. Но в основном речь идет о так называемых инвестиционных квартирах, когда собственники жилья сдают комнаты арендаторам. Такие «частные коммуналки» составляют уже около двух третей от общего коммунального фонда. Если брать в расчет коммунальные квартиры, собственником которых является город, то таких помещений около 36 тысяч. Надеюсь, что мы сможем расселить их к 2017 году.
– Глава Комитета финансов Эдуард Батанов заявил, что дефицит городского бюджета в 2014 году может быть рекордным. Нет ли у вас опасений, что финансирование жилищных программ в 2014 году может быть сокращено?
– Нет, мы не ожидаем уменьшения финансирования. В 2013 году на городские программы направлено 5,3 млрд руб. А в будущем году, несмотря на все трудности, о которых говорит Комитет финансов, нам обещают выделить около 5,7 млрд руб. Так, например, программа «Расселение коммунальных квартир» в 2014 году даже получит на полмиллиарда больше, чем в 2013-м, и общий объем ее финансирования составит 2,5 млрд руб. Здесь надо поблагодарить руководство Петербурга за понимание того, что решение жилищного вопроса для большого количества очередников напрямую зависит от достаточного объема финансирования целевых программ. У города никогда не хватит денег, чтобы обеспечить бесплатным жильем всех состоящих на учете нуждающихся. Поэтому граждане должны отдавать себе отчет, что участие в жилищных программах с привлечением собственных средств ускоряет решение пресловутого «квартирного вопроса», а для бюджета города финансирование государственной поддержки в рамках реализации городских программ намного эффективнее, чем предоставление бесплатного жилья. Это дает возможность сконцентрировать ресурсы на обеспечении бесплатными квартирами льготных категорий городских очередников.
