С начала января вступил в силу Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Документ предоставил субъектам страны право запретить на своей территории коммерческую деятельность по организации и проведению азартных игр. Петербург стал одним из первых регионов, где воспользовались предоставленными полномочиями.
Доигрались
Полномочия по лицензированию игорного бизнеса были переданы в ведение органов федеральной власти в 2002 году. Это привело к быстрому росту количества залов игровых автоматов во всех крупных городах России. Петербург не стал исключением.
Страсть к азартным играм, которая с 1980 года официально признана заболеванием и включена в международный классификатор болезней, быстро распространилась среди петербуржцев. Масла в огонь подливала рекламная кампания: обещания «непременного выигрыша» увеличили число страдающих игровой зависимостью. Горожане разных возрастов стали тратить все больше времени и денег в компании «одноруких бандитов», что вызывало справедливые протесты членов их семей. В итоге городская администрация решила ограничить данную сферу деятельности.
В начале 2006 года в силу вступил Закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Санкт-Петербурга». Согласно этому документу все казино, игровые залы и автоматы должны размещаться в местах, определенных на основании соответствующего перечня. Закон запретил открывать игорные заведения в жилых помещениях, на рынках, в зданиях общеобразовательных и медицинских учреждений, в домах культуры. Кроме того, «одноруких бандитов» убрали из подземных переходов, вестибюлей станций метрополитена, павильонов ожидания пассажирского транспорта.
Соблазн выиграть умопомрачительную сумму не исчез, зато возможностей для его удовлетворения стало чуть меньше.
Выходцы из подземелья
Многочисленные игровые автоматы, большинство из которых на протяжении многих лет располагались в метро, передислоцировались на первые этажи находящихся рядом со станциями подземки зданий. Что, однако, вовсе не ликвидировало проблему, а лишь перевело ее в другую плоскость. Запретить размещение залов игровых автоматов в торговых комплексах и других объектах частной собственности не позволяло федеральное законодательство. А желающих попытать счастья меньше не стало.
Лишь с принятием Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» появилась реальная возможность вести борьбу с одним из самых пагубных человеческих пристрастий.
В итоге правительство Петербурга решило воспользоваться предоставленными полномочиями и запретить работу залов игровых автоматов на всей территории города.
Девять месяцев ожидания
Реакция на столь кардинальное решение не заставила себя ждать – за пару дней до рассмотрения законопроекта представители игорного бизнеса направили губернатору Валентине Матвиенко письмо с убедительной просьбой не принимать этот «неправильный», по их мнению, документ.
Авторы обращения, в частности, апеллировали к экономической составляющей: по итогам прошлого года сумма поступивших в городскую казну налогов от деятельности игорного бизнеса составила 2,5 млрд руб. Кроме того, участники рынка опасались за будущее работников игровых залов, которых на сегодняшний день насчитывается порядка 11 тыс. человек.
В ответ на эти аргументы Валентина Матвиенко заявила, что город в состоянии прожить без такого дохода и предпочитает получать налоги за счет других, более безобидных для общества видов деятельности. Что касается трудоустройства сотрудников игровых заведений, то при нынешнем дефиците кадров в сфере обслуживания эти люди без работы остаться не должны. Помимо этого госпожа Матвиенко поручила организовать специальные курсы по переквалификации бывших сотрудников игорных заведений.
«Мы даем представителям игорного бизнеса девять месяцев. Считаю, что это достаточно для перепрофилирования их сферы деятельности», – отметила губернатор.
До июля 2009 года в Петербурге продолжат работу только 17 казино, расположенных в отдельно стоящих зданиях и торгово-развлекательных центрах. По истечении срока, обозначенного законом о «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…», они должны будут прекратить свою деятельность или переехать в специальные игорные зоны.
Пространство для бизнеса
По словам председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Алексея Сергеева, в настоящее время на территории Петербурга открыто более 570 залов игровых автоматов. Порядка ста из них работают незаконно, поскольку они не включены в соответствующий адресный перечень. После того как они прекратят свою деятельность, на центральных улицах города и возле станций метро освободится немало помещений. В них появятся магазины и другие, более необходимые большинству горожан, объекты социального обслуживания.
Игровые автоматы перестанут существовать и в торговых комплексах. По словам президента Гильдии девелоперов и управляющих Юрия Борисова, во многие шопинг-центры Северной столицы люди приходят вместе со своими семьями. «Поэтому закрытие залов игровых автоматов с точки зрения подавляющего большинства посетителей торговых комплексов станет даже благом», – отметил Юрий Борисов.
По его словам, освободившиеся от игровых автоматов площади вполне подойдут для размещения на них кафе или ресторанов.
