С 1 июля 2014 года в России начнет действовать новый порядок финансирования капитального ремонта жилых зданий: перечислять деньги на него будут все без исключения собственники. Федеральный закон, вводящий этот новый порядок, президент РФ Владимир Путин подписал в конце 2012 года.
По пять рублей с «метра»
Как сообщил глава Жилищного комитета правительства Петербурга Валерий Шиян, подготовка петербургского Закона «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме» уже завершена.
До недавнего времени в рамках сотрудничества Петербурга с Фондом ЖКХ большую часть средств (95%) на капремонт домов давали федеральный и региональный бюджеты, а с граждан брали только оставшиеся 5%. При условии, что жильцы на добровольной основе согласились участвовать в региональной программе.
Теперь отчисления жильцов на капремонт сохранятся на таком же уровне, но станут обязательными для всех собственников. По словам Валерия Шияна, законопроект содержит методику расчетов платы, причем она не зависит от степени износа зданий, то есть жители новостроек и исторических зданий заплатят одинаково. Размер платежей планируется пересчитывать каждый год.
«Расходы не будут очень большими. Пока точный размер платы нами не установлен, но она точно не превысит 5 руб. с 1 кв. м общей площади квартиры. В дальнейшем мы хотим корректировать эту величину в зависимости от того, сколько денег выделит нам федеральный бюджет и сколько найдется на эти цели в городской казне», – говорит глава Жилищного комитета.
По закону граждане смогут перечислять деньги в городской некоммерческий фонд (региональный оператор программы). Второй вариант – средства могут направляться на индивидуальный счет дома. «Решение, какую схему выбрать, граждане будут принимать самостоятельно на общем собрании жильцов», – заверил Валерий Шиян.
Новые строчки расходов на капитальный ремонт появятся в квитанциях горожан уже с лета будущего года. Как особо подчеркнул глава Жилищного комитета, расходы на капремонт не будут нести граждане, которые сейчас проживают по договорам социального найма, а также те, кто деприватизирует свою квартиру.
Сейчас, по данным Петростата, в Петербурге насчитывается около 2 млн квартир. При этом 12% из них принадлежит городу. Таким образом, в частной собственности – свыше 1,7 млн квартир, общей площадью около 100 млн кв. м. Даже при минимальной плате в 5 руб. с 1 кв. м, городской бюджет сможет ежегодно аккумулировать на цели капремонта около 500 млн руб.
Центр нам поможет?
Как сообщил заместитель председателя Жилищного комитета Андрей Челядинов, приложением к городскому закону будет новая программа капитального ремонта. Предполагается, что она будет содержать данные обо всех жилых домах в Петербурге (сейчас их насчитывается 22 441), а также ориентировочные даты их капремонта.
Программа будет рассчитана на десять лет. По оценкам чиновников, она потребует ежегодных затрат в размере 10 млрд руб., таким образом, общий объем ее финансирования оценивается в 100 млрд руб. Городские власти рассчитывают, что значительную часть этой суммы предоставят федералы. А общие расходы горожан не превысят 5% от общей стоимости программы.
Чиновники планируют корректировать адресную программу ежегодно. Так, например, изменения могут быть внесены в том случае, если владельцы жилья примут решение на общем собрании увеличить собственные расходы на капремонт. «Такое право у них будет согласно городскому закону. Например, граждане смогут вносить не 5%, а 10% и более. Очевидно, что те дома, где будет накоплено больше средств, пойдут на ремонт в первоочередном порядке», – отметил Андрей Челядинов.
В будущем к финансированию городской адресной программы чиновники планируют привлекать и Фонд содействия реформированию ЖКХ. Однако пока многолетнее сотрудничество с ним приостановлено. Как рассказал Валерий Шиян, в начале 2013 года Фонд ЖКХ неожиданно ужесточил условия предоставления средств регионам. Так, раньше финансирование региональных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществлялось по следующей схеме: 50% средств выделял Фонд, еще 45% направлял субъект РФ, а 5% вносили граждане. Теперь Фонд предложил предоставлять регионам только 30%, 55% финансировать за счет местных властей, а с собственников собирать аж 15% от стоимости капремонта.
«В среднем ремонт одного лифта обходится в 2 млн руб. То есть при старой схеме горожане платили из своего кармана 100 тыс. руб., а при новой – 300 тыс. руб. Поэтому на совещании с участием губернатора Петербурга было принято решение пока работу с Фондом приостановить», – пояснил Валерий Шиян.
Впрочем, в Смольном надеются, что Фонд вновь смягчит правила игры. С начала года регионы начали один за другим отказываться от сотрудничества с этой федеральной структурой. Сейчас приостановили взаимодействие с Фондом уже около двух десятков субъектов РФ.
Могло быть и дороже
Опрошенные БН эксперты признают: своими силами Петербургу никогда не справится с капитальным ремонтом. А состояние жилищного фонда в городе таково, что на приведение его в порядок можно потратить хоть триллион.
«Дело в том, что существующая сейчас практика зачастую сводится к косметическому, а не капитальному ремонту. Например, фасады просто красят, в то время как несущие конструкции в домах не восстанавливаются. Всем известно и о претензиях к качеству работ на кровлях: старые крыши текут реже, чем вновь отремонтированные. Никто серьезно не занимается и ремонтом канализационных систем в домах», – говорит глава совета Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере Евгений Пургин.
По его мнению, в этой ситуации вполне справедливо, что собственники должны взять хотя бы часть расходов на себя. При этом эксперт уверен, что если городские власти выполнят свое обещание о плате за капремонт не более 5 руб. с кв. м, то петербуржцы окажутся еще и в выигрыше.
«На федеральном уровне неоднократно предлагалось установить ее в размере 10 руб. с 1 кв. м. Это значит, что за квартиру в 60 кв. м пришлось бы платить в месяц 600 руб., а не 300, как предлагают нам сейчас. Думаю, что петербургские чиновники, видимо, опасаясь социальных взрывов, не решились пойти на крайние меры. Надо полагать, что они все-таки рассчитывают на большие субсидии из федерального центра, и, не исключено, что уже получили определенного рода гарантии», – говорит Евгений Пургин.
Однако, по мнению председателя Ассоциации ТСЖ Центрального района Владимира Семенова, пока петербургские чиновники не представили главного – критериев, на основании которых домам будут определять даты капремонта.
«Если четкие и понятные условия не появятся в дальнейшем, то собственники вряд ли захотят перечислять в бюджет больше денег, чем будет минимально установлено в городском законопроекте о капитальном ремонте. Так как у нас не будет никакой гарантии, что мы доживем до ремонта. Такое уже было в Советском Союзе, когда все платили, а в итоге ничего не ремонтировалось», – говорит он.
Законопроект «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме» городские власти планируют внести на рассмотрение парламента в ноябре 2013 года. К этому времени правительство должно утвердить адресную программу. В течение лета законопроект о новом порядке платы за капремонт планируется обсудить с общественными объединениями.
Справка БН
В 2011 году Петербург потратил на капитальный ремонт домов 8 млрд руб., в 2012 году – 13 млрд, в городском бюджете этого года заложены расходы в размере 5,7 млрд руб.
