Ревизию земельных участков чиновники намерены провести до конца текущего года – в понедельник, 25 марта, об этом заявила председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) Ирина Бабюк. Глава комитета утверждает, что арендаторы земельных участков далеко не всегда реализуют заявленные инвестпроекты в срок. В ближайшее время чиновники разработают регламент проверок, выработают критерии, по которым будут определять неэффективных землепользователей и решат, какие именно санкции к ним применять.
Ревизия всем покажет
По мнению главы КИСП, в Петербурге много инвестиционно привлекательных земельных участков, которые «не должны простаивать», а «власти должны знать, что на них происходит». Но пока неясно, каким именно образом КИСП будет проводить затеянную земельную ревизию. Пресс-секретарь этого ведомства Игорь Побединский пояснил БН, что все подробности озвучат в ближайшие несколько недель – после того, как комитет определится с механизмом и критериями проверок. «Скорее всего, будет создана межведомственная комиссия, в состав которой войдут профильные структуры – КИСП, КГА, КУГИ и Комитет по строительству. Она и будет выявлять неэффективно используемые территории. Пока речь идет исключительно об участках, переданных в аренду инвесторам, не выполняющих своих обязательств перед городом», – уточнил он.
Но в КИСП не исключают, что проверка коснется в том числе и земельных банков петербургских застройщиков, которыми участники рынка обзавелись еще до кризиса 2008 года. По данным самих компаний, этого задела в 15-20 тыс. га земли хватит на строительство свыше 45 млн кв. м жилья . Самые весомые земельные запасы – у компаний «Эталон», «Строительный трест», «Лидер Групп», «Л1», «КВС», «Росстройинвест», «ЮИТ Лентек», «ЦДС». Каждая из них владеет несколькими десятками гектаров земли под жилищное строительство. Застройщики утверждают, что землю они «придерживают» не от хорошей жизни – в условиях когда город практически не продает участки под строительство жилья, наличие этого запаса – для них единственный способ продолжить работу на рынке.
Опрошенные БН девелоперы надеются: после завершения заявленной ревизии чиновники наконец поймут, что большинство инвесторов задерживают реализацию своих проектов по объективным причинам – из-за «зависших» проектов планировки и отсутствия внятной градостроительной политики. «Мне сложно представить компанию, которая намеренно затягивает строительство, не имея на то объективных причин. Если затеянная городом инвентаризация позволит выявить проблемы, мешающие реализовать заявленные инвестпроекты, от этого выиграет и власть и бизнес», – уверен генеральный директор ГК «Унисто Петросталь» Арсений Васильев.
Как считает директор по развитию компании «Л1» Надежда Калашникова, сейчас получение разрешительной документации занимает больше времени, чем сама стройка. «Чем проще и быстрее чиновники будут принимать решения, тем скорее будут реализованы “зависшие” проекты», – уверена она.
По третьему кругу
Отметим, что идея проведения «земельной ревизии» не нова. Так, еще шесть лет назад Валентина Матвиенко, в те годы – губернатор Петербурга, поручила провести инвентаризацию всех выданных постановлений о проектировании и строительстве новых объектов – на предмет нарушения сроков их строительства. Застройщиков стали чаще штрафовать за подобные проступки, а с теми, кто выполнил не более 10% от всего объема работ, начали расторгать договоры аренды.
С подобными инициативами выступала и новая администрация Петербурга во главе с Георгием Полтавченко: в октябре 2011 года губернатор поручил провести проверку всех реализуемых в городе инвестиционных проектов и выяснить, почему на заседаниях городского правительства постоянно рассматривают вопрос об отмене ранее утвержденных постановлений о строительстве. Результаты инвентаризации – неизвестны.
Интересно, что в каждом случае состав проверяющих менялся – при Валентине Матвиенко ревизией занимался Комитет по строительству, в 2011 году работу поручили Комитету по финансовому контролю. Теперь роль главного земельного инспектора будет выполнять КИСП.
Как показал опыт предыдущих проверок, отнять даже переданные в аренду участки у нерадивых инвесторов, не говоря о частных землях, непросто. Так в феврале 2011 года КУГИ планировал выставить на торги около 140 га городской земли, которые хотели отобрать у должников-застройщиков. Но процесс затянулся: расторгнуть договор с несостоявшимся арендатором или собственником можно лишь в судебном порядке. По данным Арбитражного Суда Санкт-Петербурга и Ленобласти, многие из подобных дел рассматриваются в лучшем случае год. Например, КУГИ до сих пор пытается расторгнуть с компанией «Главстрой СПБ» договор аренды участка, где застройщик планировал реализовать проект «Юнтолово». Иск был подан в начале сентября прошлого года, но заседания суда несколько раз откладывали – до сих пор не состоялось даже предварительного слушания.
В целом есть основания полагать, что очередная ревизия вряд ли приведет к ожидаемому властями результату. Чиновники будут вынуждены месяцами судиться с инвесторами – более действенных рычагов воздействия на «нерадивых» арендаторов, и тем более частных землевладельцев, у властей нет. Так что ожидать сколь-нибудь значимого передела на земельном рынке Петербурга в ближайшее время не стоит.
