Порядок обязательного страхования ответственности застройщиков перед третьими лицами предлагается ввести одновременно с отменой лицензирования строительства, то есть с 2007 года. По словам автора законопроекта, председателя думского Комитета по собственности Виктора Плескачевского, система лицензирования сегодня неэффективна. Так, лицензии на осуществление профессиональной деятельности имеют около 200 тыс. организаций, а их соответствие лицензионным требованиям проверяют всего лишь 1 000 человек. Поэтому усилить контроль за безопасностью строительных работ предполагается с помощью страховщиков.
Из дополнительных – в обязательные
Среди застройщиков сейчас наиболее развито страхование строительно-монтажных рисков, покрывающих убытки от разрушения или повреждения возводимой конструкции. Страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам относится к дополнительным видам страхования. Однако после ряда обрушений зданий в разных регионах страны, депутаты решили защитить тех, кто может пострадать от ошибок и недоработок строителей. По мнению законотворцев, обязательное страхование ответственности строителей перед третьими лицами может стать гарантом возмещения убытков как физическим, так и юридическим лицам. В случае причинения вреда жизни и здоровью, ущерба имуществу в процессе строительства пострадавшим выплачивается компенсация.
Участники рынка новую законодательную инициативу восприняли неоднозначно. Часть из них уверена, что дополнительные расходы застройщиков на страхование в конечном счете лягут на плечи покупателей. «Обязательное страхование ответственности застройщиков перед третьими лицами – например, дольщиками, безусловно, приведет к небольшому удорожанию цен на жилье на рынке строящейся недвижимости», – считает генеральный директор агентства «ЮРИНФО-Недвижимость» Татьяна Боярченко. Вместе с тем, по ее словам, клиенты получат защиту от недобросовестных застройщиков.
Руководитель отдела страхования строительно-монтажных рисков страхового общества «Прогресс-Нева» Николай Петков, наоборот, уверен, что беспокоиться о росте цен на недвижимость из-за введения обязательного страхования ответственности не стоит. Так, сейчас стоимость полиса при строительстве типового жилого дома может составлять от 10 тыс. рублей. При этом страховая сумма (лимит ответственности) составляет 1 млн рублей. Так что на смете строительства страхование ответственности не скажется.
Защита для строителей
По оценке специалистов, сегодня не более 20–25% всех строительных фирм застраховали свою ответственность. Хотя в таком виде страхования нуждается подавляющее большинство компаний-застройщиков. Сегодня спрос на страхование ответственности в ходе реконструкции выше, чем при работах в новостройках. «Наибольшие проблемы, с точки зрения ответственности перед третьими лицами, могут возникнуть в центре города, где сложно и дорого точно оценить состояние фундамента и грунтов под ним», – считает Николай Петков.
В этой ситуации уместно говорить о риске не только физических лиц, но и самих строителей. Им могут предъявить претензию на большую сумму, если, к примеру, поврежденный при строительстве соседний дом окажется памятником архитектуры, на восстановление которого понадобятся большие деньги. Конечно, можно провести изыскательские работы. Но даже самые тщательные исследования не дают абсолютной гарантии, что в ходе строительства никому не будет причинен ущерб. А претензия может быть на такую сумму, что без страховщика строители не смогут ее удовлетворить. Поэтому страхование ответственности строительных компаний – оптимальный способ защитить интересы пострадавших. В таких условиях, когда взыскание компенсации со строительной компании проблематично, введение обязательного страхования ответственности строительных компаний было бы правильным.
Необходима доработка
Эксперты сходятся во мнении, что заявленный депутатами законопроект нуждается в доработке. И прежде всего – в оценке специалистов страхового рынка. Пока в тексте документа много неясностей. Специалист Санкт-Петербургского филиала САО «Гефест» Денис Борисов считает, что цель введения обязательной ответственности строителей перед третьими лицами – обезопасить их от возможного ущерба при строительстве. «Для того чтобы достигнуть этой цели, необходима заинтересованность и правительства, которое хочет выступать гарантом для третьих лиц, и страховых компаний, которые хотят соблюсти свои интересы», – говорит Денис Борисов. Для этого авторам законопроекта неплохо было бы проконсультироваться в Ассоциации страховщиков России.
По словам г-на Борисова, САО «Гефест» направляло в Госдуму свои предложения, но пока депутаты на них никак не отреагировали.
«Эффективность нововведения будет зависеть от того, насколько грамотно депутаты составят законопроект», – соглашается руководитель секретариата Экспертного совета по определению надежности предприятий строительного комплекса Петр Захаров. Судить об эффективности введения обязательного страхования можно будет только после вступления соответствующего закона в силу. Если депутаты примут его в весеннюю сессию, то он может заработать с 1 января 2007 года. Если в осеннюю – страховать гражданскую ответственность перед третьими лицами строителям станет необходимо с 1 июля следующего года.
