Поправки в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменяющие лицензирование строительства, а также проектных и изыскательских работ, были приняты в прошлом году. Согласно изменениям функции Росстроя, выдающего лицензии на строительство, должны были взять на себя саморегулируемые организации – профессиональные общественные объединения участников рынка.
На смену госэкспертизе проектов должно было прийти страхование ответственности строителей. Однако осуществить этот переход в установленный срок (до 1 января 2007 года) не удалось. Поэтому президент РФ Владимир Путин одобрил внесенные депутатами поправки о продлении лицензирования до 1 июля 2007 года и подписал Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».
Необходимость отмены лицензирования возникла из-за действующей в настоящее время системы получения разрешений на строительство – крайне неэффективной и коррупционной. Проблема в том, что чиновник на определенных условиях всегда может выдать лицензию, которая по сути ничего не гарантирует. Отмена обязательного лицензирования перекладывает ответственность за качество строительства с чиновников на саморегулируемые организации. А заставить профессиональное сообщество взять на себя ответственность за сомнительную компанию гораздо сложнее.
Однако сегодня не существует не только закона о саморегулируемых организациях, но и готовых строительных регламентов, которые должны прийти на смену существующим СНиПам и ГОСТам. Эти технические нормы давно устарели, и их соблюдение уже не гарантирует качественного строительства. Поэтому в Росстрое посчитали, что в условиях правового вакуума на рынок могут попасть недобросовестные компании.
По мнению президента Российского союза строителей Виктора Забелина, продление лицензирования – верное решение. «Когда появится общий закон о саморегулировании – неясно. Необходимо быстрее принять поправки в Градостроительный кодекс. Хотя бы внести несколько глав, которые регламентируют создание саморегулируемых организаций», – считает г-н Забелин.
Вместе с тем участники рынка уверены: если систему саморегулирования отладить, она положительно повлияет на строительную отрасль. «Вырастет профессионализм участников рынка, уйдут недобросовестные компании. Со временем сформируются узнаваемые брэнды», – считает президент Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Максим Шубарев.
