На федеральном уровне уже действует закон «О концессионных соглашениях». Но в Смольном считают, что наличия лишь одной модели государственно-частного партнерства (ГЧП) недостаточно для привлечения крупных инвестиций. По словам заместителя председателя КУГИ Алексея Чичканова, федеральный закон предполагает передачу построенного объекта в собственность государства, но для бизнеса привлекательны и иные формы ГЧП. Например, когда инвестор становится собственником объекта на весь срок его эксплуатации.
Всего проектом городского закона предусмотрено восемь моделей партнерства. Их можно будет реализовать в сфере транспортной инфраструктуры, ЖКХ, электроэнергетики, связи и телекоммуникаций, а также туризма, образования и культуры. Две представленные в документе формы взаимодействия государства и бизнеса уже применяются в Северной столице. Это проект Юго-Западных очистных сооружений, а также два проекта модернизации городских объектов теплоэнергетики, реализуемых совместно с ОАО «Газпром».
Над законопроектом чиновники Смольного трудились два последних года и успели закончить эту работу как раз к началу реализации на практике нового федерального закона о концессиях. Напомним, что в начале ноября был объявлен конкурс по выбору концессионера для строительства Западного скоростного диаметра. В данном проекте Петербург и Российская федерация выступают в качестве концедентов, финансируя половину от стоимости ЗСД.
Это первый в новейшей истории России опыт концессии в дорожно-транспортной сфере, поэтому возникновение нормативно-правовых проблем неизбежно. По словам главы юридического комитета Смольного Анны Митяниной, Петербург попытался ликвидировать пробелы федерального законодательства на региональном уровне. В частности, документ устанавливает конкретные виды гарантий инвесторам по выплате компенсаций, регламентирует распределение рисков между сторонами и подробно разъясняет другие сложные аспекты ГЧП. Чиновники полагают, что закон, таким образом, позволит избежать возникновения спорных моментов между партнерами и свести к минимуму инвестиционные риски.
На заседании правительства говорилось о проектах, которые первыми могут быть реализованы на основе нового закона о ГЧП. Это строительство Северного канализационного коллектора, завода по производству препаратов плазмы крови в Пушкине и ряд других. Губернатор распорядилась в оперативном порядке внести документ на утверждение Законодательного собрания, чтобы закон был принят парламентариями до конца текущего года.
