Закон, регламентирующий схему предоставления льготникам субсидий на оплату жилья, был утвержден депутатами петербургского парламента в начале июля. Однако до последнего времени в городе не существовало документа, прописывающего меры по реализации этого нормативного акта. В частности, не были определены ни принципы определения среднедушевого дохода нуждающихся в компенсациях граждан, ни методика перечисления субсидий. Утвержденное городским правительством постановление исправило эти недочеты.
Совокупный доход определит льготу
До конца прошлого года в городе действовала методика, предусматривающая расчет субсидий на основании двух показателей: прожиточного минимума и совокупного дохода семьи льготников. При этом максимальные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг не должны были превышать 22% совокупного дохода.
С начала 2006 года в силу вступил общефедеральный порядок расчета субсидий (утвержден Постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005). Согласно этому документу льготы на оплату жилья должны предоставляться по иной схеме. Она определяется, исходя из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на жилье, а также – из величины прожиточного минимума для различных демографических групп.
Однако Постановление Правительства РФ не учитывало петербургскую методику расчета субсидий – соотношение совокупного дохода семей и прожиточного минимума. Поэтому некоторым малоимущим петербуржцам приходилось платить за коммунальные услуги в несколько раз больше. В связи с этим, по словам председателя Жилищного комитета Юниса Лукманова, горожане порой задерживали оплату на несколько месяцев.
Для поддержки малоимущих петербуржцев городская администрация и утвердила Постановление «О мерах по реализации Закона «О порядке и условиях предоставления…». Документ не противоречит федеральным нормам расчета субсидий на оплату жилья и в то же время обеспечивает соблюдение интересов льготников. С 1 января следующего года (момент вступления постановления в силу) малоимущие горожане будут получать те же суммы компенсаций, что и до начала действия Федерального Постановления № 761.
В утвержденном городским правительством постановлении прописан новый порядок перечисления льготникам компенсаций расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, а также метод определения среднедушевого дохода. Последний будет определяться на основании сведений о составе семьи и доходов ее членов за шесть месяцев. При этом учитываются доходы семьи вне зависимости от того, проживают ли люди вместе или раздельно.
По специальным заявкам
Для определения размера среднедушевого дохода учитываются средства, указанные в Постановлении Правительства РФ № 512 (от 20.08.2003). Речь идет о зарплате, различного рода компенсациях, социальных выплатах, пенсиях, стипендиях, пособиях на детей и т. д. К этому списку Жилищный комитет добавил и довольно экзотические виды доходов. Полученные гражданами средства от сбора и реализации грибов, ягод, орехов, мха и даже лесной подстилки также принимаются в расчет. В качестве дохода будут рассматриваться и средства, получаемые охотниками-любителями от их промысла.
Согласно новому постановлению, льготы, как и сегодня, будут предоставляться по заявительному принципу. Чтобы подтвердить свое право на получение компенсации, необходимо подать сведения о доходах семьи заявителя в ГУП «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства». В течение 10 дней эта структура должна рассмотреть заявку и принять решение, а затем – проинформировать о нем заявителя.
Утром – квартплата, вечером – льготы
Принципиальное отличие новой системы предоставления льгот состоит в том, что компенсации будут начисляться после внесения квартплаты и оплаты коммунальных услуг. Другими словами, льготники заплатят «полным рублем», после чего им будут предоставляться компенсации в денежном эквиваленте. Это положение постановления не вызвало единодушия среди членов правительства Северной столицы.
В частности, вице-губернатор Александр Вахмистров усомнился в том, что данное новшество будет иметь успех у горожан. «Получается, что сначала человек должен будет оплатить коммунальные услуги по полной стоимости, а уже потом – получить за них компенсацию. На мой взгляд, это не совсем верное решение», – отметил г-н Вахмистров. Вице-губернатор привел в пример опыт Татарстана, где льготники не платят до тех пор, пока не получат субсидию.
Впрочем, Юнис Лукманов заявил, что пока такую систему применять не стоит. По мнению главы Жилищного комитета, принятие постановления позволит существенно увеличить поступление средств, весьма необходимых для ремонта и модернизации городского жилфонда.
До конца текущего года финансирование расходов на предоставление субсидий будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в структуре Жилищного комитета. С 1 января 2007 года ведомство Юниса Лукманова будет только принимать решения о предоставлении компенсаций, а также – об их размере.
Перечислением субсидий займется Комитет по труду и социальной защите населения. По словам его председателя Александра Ржаненкова, сотрудники его ведомства уже завершили разработку базы льготников. «Вся подготовительная работа практически закончена. С 1 января следующего года выплата компенсаций будет осуществляться на личные счета граждан», – объяснил г-н Ржаненков.
