В Госдуму РФ внесен законопроект «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества». Если документ успешно пройдет чтения в Госдуме, предприниматели получат право на выкуп занимаемых помещений в рассрочку и по рыночным ценам.
Закон надо поправить
Приватизировать государственное имущество сегодня можно. Но существующий Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусматривает выкуп в рассрочку арендованного государственного и муниципального имущества.
«Порядок приватизации, предусмотренный настоящим законом, не учитывает финансовое состояние субъектов малого предпринимательства и делает невозможным участие малого бизнеса в приватизации недвижимости наравне со средними и крупными предприятиями», - считает президент Санкт-Петербургского Союза предпринимателей Роман Пастухов.
Не соглашаясь с подобным положением вещей, бизнес-сообщество неоднократно обращалось к чиновникам с просьбой изменить действующую законодательную норму. Например, предоставить предпринимателям право выкупа арендуемого имущества по рыночным ценам в рассрочку.
Рассрочку одобрили
Вопрос выкупа субъектами малого бизнеса арендованного государственного и муниципального имущества поднимался думским Комитетом по собственности еще в июле 2005 года. Но тогда предложения депутатов были отклонены. В непринятом законопроекте парламентарии выступали за трехлетний мораторий на продажу имущества через конкурсы и аукционы. Предлагали также разрешить представителям малого бизнеса на внеконкурсной основе выкупать в этот период арендуемые ими помещения.
Сейчас законопроект обновили. Во-первых, он перестал распространяться на государственные унитарные предприятия. Во-вторых, были введены ограничения по площади выкупаемого объекта: она не должна превышать 300 кв. м. И, наконец, согласно новой версии законопроекта, предприятие получает право собственности только после того, как полностью выплатит всю стоимость помещения. До тех пор оно будет находиться в залоге у государства - субъекта РФ или муниципалитета. Перепродать помещение, пока его стоимость не будет выплачена полностью, нельзя.
Приоритетным правом выкупа смогут воспользоваться лишь добросовестные арендаторы. Для них предусмотрен выкуп по рыночным ценам с привлечением государственного оценщика.
С тем, что малому бизнесу необходима рассрочка на выкуп арендованных помещений, соглашаются и чиновники на местах. «Совместно с губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко был разработан и направлен в Госдуму законопроект о преимущественном праве покупки городских помещений их арендаторами. В нем мы предусмотрели право рассрочки, предоставляемой арендатору на 3 года при выкупе имущества», - говорит начальник Методического управления Комитета по управлению городским имуществом Ирина Ганус. Правда,
предложенный петербургскими чиновниками вариант не устроил Минэкономразвития РФ.
Время пришло
Обсуждение документа в Госдуме не раз откладывалось и переносилось, но депутаты предложили ускорить принятие этого закона. Один из авторов законопроекта, член Комитета по собственности Госдумы РФ Евгений Богомольный объяснил это тем, что промедление с решением данного вопроса ставит малый бизнес под «угрозу вымирания».
В соответствии с вступившим в силу 1 января законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», до 1 января 2009 года муниципальные власти должны приватизировать принадлежащее им имущество, не используемое для осуществления своей деятельности.
Сейчас государственная собственность, которая не нужна госорганам для исполнения их обязанностей, может быть продана одним способом - через аукцион. Все потенциальные покупатели уравнены в правах и могут приобретать госимущество только через открытые торги. Но, несмотря на демократичность аукциона, эта процедура не спасает от перехода лучших площадей в распоряжение крупных компаний.
«Получается, что предприниматели, вложившие в помещения значительные суммы, должны участвовать в аукционах и конкурировать с большими фирмами. Естественно, малые предприятия такого соперничества не выдерживают. Помещения обычно скупаются крупными структурами, а потом сдаются в аренду тем же малым предприятиям, но уже по другой цене», - говорит Евгений Богомольный.
Новая волна приватизации
Бизнес-сообществу предложения депутатов, скорее всего, придутся по душе. «Если учесть, что основная часть такой муниципальной недвижимости арендуется малыми предприятиями, можно ожидать новой волны приватизации», - считает начальник департамента юридической фирмы «Ваше право» Наталья Харизина. По ее словам предлагаемые депутатами условия выкупа помещений на руку многим предпринимателям.
Кстати, малому бизнесу чиновники могут сделать еще один подарок. Минэкономразвития готовит поправки в федеральный закон о приватизации, которые позволят упростить процедуру приватизации имущества. Чиновники предлагают сохранить конкурсный принцип продажи госимущества, но для добросовестных нанимателей со «стажем» не менее трех лет сделать поблажку – сократить размер задатка для участия в торгах с 20 до 10%.
