Законопроект направлен на совершенствование механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства. По задумке разработчиков документа, процедура предоставления земель под строительство станет проще и прозрачнее.
Что поправили
Поправки, принятые депутатами в первом чтении, условно разбиты на четыре группы. Первая группа касается введения с 1 января 2007 года единой госэкспертизы проектной документации и единого государственного стройнадзора. Вторая группа регламентирует жилищное строительство на заселенных территориях. Особенно важен тот момент, что победитель конкурса сможет получить земельный участок, по которому уже выполнены обязательства по переселению граждан и сносу зданий. В свою очередь переселяемые граждане получают право требовать не только денежную компенсацию, но и равноценное жилье от госструктур. В то же время земельные участки для муниципального и государственного строительства можно будет получить без проведения аукциона. Третий блок поправок вносит изменения в Земельный кодекс, которые упрощают процедуру выделения свободных земель под жилищное строительство. Наконец, четвертая группа снимает большую часть административных барьеров на строительном рынке.
Поправки в градостроительный кодекс РФ - первый шаг, который требует обязательного продолжения развития норма градостроительного регулирования и финансирования создания инфраструктуры.
Спасительные изменения
Сегодня компаниям-застройщикам катастрофически не хватает участков, пригодных для строительства, а то, что еще можно использовать, бывает нелегко получить. Причина – старая нормативная база, действующая на местах. Чтобы снять излишние барьеры в сфере землеустройства, законопроект содержит исчерпывающий перечень согласований землеустроительного дела, которое формируется для предоставления участка под строительство.
Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту сказано, что «предусматривается использование сельхозземель и других категорий земель для жилищного строительства без их перевода в земли населенных пунктов, в случае если использование земель других категорий для целей жилищного строительства предусмотрено документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки».
Преодолеть дефицит
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Михаил Викторов считает, что появление законопроекта можно приветствовать. Сейчас процедура смены целевого назначения – достаточно длительный и громоздкий процесс. Ее упрощение должно сыграть свою позитивную роль. «Один из факторов влияния на объемы жилищного строительства – это земельные ресурсы. Если участков на рынке станет больше, то, конечно, это будет влиять на возможность увеличения объемов жилищного строительства, как малоэтажного, так и многоэтажного», – считает Михаил Викторов.
«Участники рынка ждали этих поправок. Наконец-то появится четкая и прозрачная схема предоставления земель под строительство», – соглашается директор по развитию агентства недвижимости «Бекар» Игорь Горский.
Сдерживающие факторы
Препятствием к упрощению процедуры предоставления земель под жилищное строительство может стать отсутствие на местах генеральных планов развития. «Большинство сел и поселков городского типа до сих пор не имеют точных утвержденных границ», – говорит главный архитектор Ленинградской области Валерий Ким.
На сегодняшний день актуальными генпланами могут похвастаться только Москва, Петербург и еще ряд крупных городов. Хотя утвержденных правил землепользования и застройки в Петербурге, например, пока нет. «Отсутствие подобного рода регламентирующих документов, конечно, будет мешать тому или иному переводу, особенно земель, имеющих сельхозназначение и находящихся в пригородах», – продолжает Михаил Викторов.
Авторы законопроекта не акцентируют внимание на финансировании дополнительных объектов инфраструктуры, в которых будут нуждаться высвободившиеся земельные участки. Впрочем, правительство все равно осталось недовольно представленным законопроектом. Например, в отзыве на документ говорится, что «не могут быть поддержаны положения, предусматривающие возможность жилищного строительства на землях любой категории без перевода соответствующих земельных участков в состав поселений». Так что в любом случае проект требует тщательной проработки. Хотя специалисты уверены, что окончательное принятие поправок не затянется, ведь от этого зависит судьба приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России».
